娄底瘦身“大班额”的做法和启示

教育事关民族兴旺，事关民生福祉，亦事关国家未来。

一个重视教育的民族是智慧的民族，一个重视教育的地区是很有希望的地区,一个重视教育的领导是有作为的领导。

湘中娄底，蚩尤故里。这片梅山文化和耕读文化浸染厚重的地区，自古人杰地灵。历史上，这里曾走出了三国时期后蜀宰相蒋琬、清代中兴名臣曾国藩、著名作家谢冰莹、中共早期领导人蔡和森等。这里也曾经是声名远播的教育重地，“北有行知，南有陶龛”，与“教育之神”罗辀重息息相关的陶龛就坐落在娄底境内。而近十年来的高考、中考，娄底在全省也很有名气，娄底教育为星空下照耀的这座璀璨城市，留下过浓墨重彩之笔。

娄底是湖南建制最年轻的城市，充满青春的气息。随着城市化进程的加快，随着外来务工人数的不断增加，仅十余年光阴，娄底城区人口由1996年的15万人激增至2012年的40万人，城区学生人数由8万人增加到15万人。但这十几年里，城区中小学依然只有9所。这使得娄底的大班额问题显得尤为突出。这并非娄底的个例，在全国许多的地方，这也是很普遍的现象。按照我国的部颁班额标准，小学每班学生超过46人，初中每班超过51人即为“大班额”。而娄底城区中小学班额的人数一般在80人以上，最多的达到108人，已经严重超过了国家规定的标准。

4月18日中央电视台《新闻联播》以3分钟的时长，专题报道娄底消肿大班额的做法与经验。娄底市委书记龚武生，市委副书记、市长易鹏飞等娄底主要领导，他们深入学校，坐进教室，了解情况，寻求对策。易鹏飞接受采访时说：“我到教室去亲身体验，坐下去站起来很艰难，你如果不下决心来解决这个大班额问题，你就是麻木。”

自2012年开始，娄底全面启动《中心城区化解大班额四年（2012-2015年）行动计划》，娄底大班额瘦身进入了实质性的实施阶段：娄底将筹资21.2亿元，启动项目137个，共改扩建学校58所，新建学校10所；到2015年，娄底中心城区和县市区城区中小学平均班额将由85人下降至50至55人，基本达到国家标准；每年安排1000万元解决城区大班额问题；今后行政单位新建办公楼后，原办公楼将用于改建学校或拍卖办教育。要求凡属规划内的新增学校建设用地，一律由政府提供划拨用地；凡是学校建设项目，均享受省市重点工程建设项目和公益设施建设项目的优惠政策，行政事业性收费和政府性基金一律免收，服务性收费只收取工本费，各部门自行出台的收费项目一律取消；开发商开发住宅时要同步设计并建设与之相配套的学校，不得以任何理由拖延或不建设。

目前，预算总投资4.3亿元的娄底城南中学将于2014年底投入使用，建成后可容纳150个班级、7500名学生就读；今年2月，化解大班额问题“四年行动计划”的第一个受益项目吉星小学已经开学，全部投入后可增学位2400个；娄底一小新建教学楼、娄底九小、先锋实验学校等扩容建设已经完成；娄底四小、娄底六中、星星实验学校等新建教学楼正在紧张施工；娄底六小校园重建工作也在有序进行。

娄底这种“改、扩、建”三管齐下的瘦身模式，至少能够给我们带来三点启示。

一是瘦身必须消肿。大班额这样的体型臃肿，令学生难受，令老师无奈，令家长忧愁，令官员羞愧。一方课桌的天地，折射出一个地方教育的舒适度。娄底的地方领导主动作为，瘦身消肿，这就是转变作风，这就是改善民生，这就是下接地气。消肿的直接结果是带来瘦身，瘦身也只有通过消肿的手段来实现目标。

二是瘦身需要健身。一味地强调瘦身，并不是目的。教育的目的是培养一批具有远大理想、胸怀天下的祖国花朵。为此，娄底在完善教育制度的同时，高进严管教师队伍，积极探讨教育方法，甚至加大与国内外先进中学的友好互动，确保娄底素质教育和应试教育的双丰收。

三是瘦身还需平衡。这种平衡就是两手抓，即坚持解决城区大班额问题和农村小班额问题两手抓。娄底的做法是，既重城区的“建”，亦重农村的“留”。娄底规定，新增义务教育阶段教师编制优先满足农村学校和城镇薄弱学校需求，以县市区为单位，推行城区学校校长和教师到农村学校轮岗任教制度，实现师资队伍的均衡配置。同时稳步提高农村教师待遇，为边远山区中小学教师发放特殊津贴等，从各个方面缩小城乡差距，促进教育城乡均衡发展。（编辑/严善家）