“软钉子”源于转作风不到位

“软钉子”成因是什么？为何难拔？这个问题引起了大家的关注。

今天，我们邀请了两位作风建设的“当事人”来参与讨论。一位来自地方政府，另一位是研究党建的学者，对“不作为”现象曾做过专题调研。他们的独特视角和深刻体会，不仅有助于我们了解干部的一些真实心态，更有利于我们对“软钉子”问题进行更全面、深入的思考。

下期欢迎各界人士继续参与讨论，更好把脉“软钉子”问题，找到切实有效的整改方案。

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——编 者 

要让事好办 先得肯办事

刘明发

“软钉子”的存在，主要源于一些党员干部对作风建设认识的不深刻。

随着作风建设的深入推进，各项规章制度的建成完善，过去那种“不给好处事不办，不见甜头就拖办”的情况，大为好转。现在，很少有人会顶风作案，自毁前程，但确实也出现了群众说的那种“软钉子”现象。

一方面，确实有一些人，工作不在状态。未必是图什么“吃拿卡要”，但由于缺乏工作激情，缺乏职业精神，工作上消极应对，精神上松松垮垮，不思进取、得过且过。这种“慵懒散浮拖”现象，过去一直存在，也一直下大气力治，有好转，但未根除。随着中央对作风建设有了更高要求、群众对作风问题更加敏感，这些现象也就更加突出，群众也更难以容忍。

另一方面，一些复杂工作、敏感问题，办起来确实有难度，比如被称为新时期“天下第一难事”的征地拆迁。经济要发展，项目要上马，不拆迁不可能，但谁都知道这是烫手山芋，做好了是职责所系，有纰漏就可能被捅到媒体，还可能被问责。丢名声事小，丢“饭碗”事大。所以，一些干部就能躲则躲，能避则避，明哲保身，嘴上不敢说“不做”，手上却消极不做。

政策不明、机制不畅，也是不少“事难办”的原因。群众反映强烈的一些事，大多集中在一些政策尚待完善的领域，能不能办，该怎么办，很多时候，现行政策并没有一个明确的指导。还有些事，涉及好几个管理部门，条块分割、权责交叉，群众不知道该找谁办，找谁能办得成，甚至连部门自己有时也不知道怎么办。办事人员无章可循、顾虑重重，只好尽量在态度上给点安慰。

当然，这些都不应成为理由。因为，群众的事再难办，也要办好；软钉子再难拔，也要拔掉。这是百姓对服务型政府的殷切期望，也是作风建设的应有之义，更是全面深化改革和全面推进依法治国的必然要求。

首先要端正思想，从根子上解决状态问题。要牢记宗旨意识，树立为民情怀，打消畏难情绪、改掉慵懒散拖，更不能因为升迁碰到“天花板”就不作为，因为“物质没享头，待遇少奔头”就让工作失了劲头。

同时，要调动干部“肯办事”“办好事”的积极性。建立“干多干少不一样，干好干坏差别大”的激励机制，让那些敢担当有作为、真正把群众的事当自己事办的人“有奔头”；通过提高干部队伍的业务素质，让他们充分了解相关政策法规和办理程序，从而知道如何依法依规“会办事”。

更重要的是，政策要进一步完善，职能要进一步明确，协作要进一步加强。有些工作，比如综合治理、联合执法等，需要建立完善的部门协作机制，切实增强责任意识。

拔“软钉子”的过程，实质是倒逼政府职能转变的过程。如果能从思想的根源、工作的机制上找到突破、挖出病灶，变化的不仅是作风，也是政府的职能、效能。

（作者为湖南省娄底市政府研究室主任）

《 人民日报 》（2015年01月22日  05 版）