娄底市纪委副书记、市监委副主任何一波做客娄底新闻网 与网友在线谈“创文”

（11月16日下午，娄底市纪委副书记、市监委副主任何一波做客娄底新闻网 与网友在线谈“创文”）

（娄底市纪委副书记、市监委副主任何一波在线回答网友提问）

娄底新闻网讯（记者 彭敏 通讯员 李文博）11月16日下午，娄底市纪委副书记、市监委副主任何一波做客娄底新闻网，接受“我为创文出把力”在线视频访谈，就创文工作与广大网民朋友进行互动交流。

在全市创建文明城市的过程中，市纪委承担了执法监管部门和窗口服务单位文明优质服务、推进全面从严治党、依法行政、政务公开、培育良好家风家教等五个专题任务。为深入推进全市创文工作的开展，市纪委强化组织领导，落实市委常委会和全市誓师大会精神；积极建言献策，组织开展娄底市创文工作党风政风建设组“我为创文出把力”大讨论活动；扎实推进“满城都开文明车”等专项活动，有效加强自身建设；开展“传承好家风，建设新娄底”六进主题活动，进一步宣传贯彻党的十九大精神，践行社会主义核心价值观，以好家风促党风政风，带民风社风。

从严治党 深入推进党风廉政建设及反腐败教育

今年以来，娄底市纪委监委紧紧抓住元旦、春节、清明、五一、国庆、中秋等重要时间节点开展明察暗访，截至10月底，全市查处“四风”问题348起，处理571人，其中给予党纪政纪处分191人。

为全面贯彻落实党中央关于党风廉政建设的重要决策部署，不断把全面从严治党引向深入，市纪委积极运用四种形态，强化“两个责任”落实，坚决有力开展执纪审查及专项整治。今年1至10月，全市纪检监察机关共受理信访举报3835件，处置问题线索3290件，立案1531件，挽回经济损失4374.82万元。开展国家公职人员在项目指挥部、协会学会兼职取酬和单位集资问题三个专项整治。对违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收送红包礼金等违反中央八项规定突出问题进行专项治理。截至10月31日，全市共查处违反中央八项规定精神问题74起，处理212人。

网友：经常听到“监督正确运用执纪‘四种形态’”这句话，那这“四种形态”究竟指的是什么呢？

何一波：“四种形态”的第一种：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种：党纪轻处分和组织处理。第三种：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整。第四种：严重违纪涉嫌违法立案审查。

运用“四种形态”，目的就是为了“惩前毖后、治病救人”，是通过在法律底线之上设置多道防线，防止党员干部的小缺点变成大错误，拦截从违纪走向违法趋向。可以说，“四种形态”能否全面准确使用，是衡量责任主体是否真正落实管党治党责任的重要标准。

娄底市纪委科学运用“四种形态”，强化第一种形态，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，抓早抓小严明纪律管住“大多数”。今年以来，全市共开展党内谈话79492人次，其中谈心谈话67943人次，提醒谈话7475人次，履责约谈2901人次，诫勉谈话895人次，谈话函询278人次，运用第一种形态开展党内谈话已成为常态。

网友：党的十八大以来，党风廉政建设取得了非常显著的成效，但是村级“蝇贪”“蚁腐”的现象依然存在，对于这项工作，市纪委是怎样抓好村级小微权力的呢？

何一波：这位网友所提出的这个问题，其根本原因就是在于村级权力过于集中，边界不清，运行不规范，公开流于形式。为此，市纪委决定从制度层面做文章，管住村级权力这条根子来根治基层腐败问题。去年开始，市纪委在全国率先探索推出“村级小微权力+互联网+监督”工作，得到社会各界的广泛关注。2018年6月27日，国务院扶贫办副主任欧青平曾批示道：要把湖南娄底的作法作为财政扶贫资金监管中的公示公开公告典型，争取向全国推广。

一是开列权力清单。将村级100多项各种小微权力划分为“重大决策”“日常管理”“便民服务”三大类别。由各县市区按实际情况确定各类别下的具体权力事项，作为“必设清单”。

二是规范权力运行。在开列出权力清单的基础上，对每项权力的运行，都绘制出具体流程图，并建立健全相关配套制度作为支撑，使清单上的每项权力都在轨道上有序运行。

三是推进权力公开。每项权力不仅公开清单、流程和相关政策，还公开办事过程、办事结果。依托省里“互联网+监督”平台，建设娄底特色平台。在省里平台的“民生资金”“村级财务”“精准扶贫”等共性版块外，增设“小微权力清单”“村级工程项目建设”“办事结果”“曝光台”等娄底特色版块，拓展公开载体。同时要求对村级财务，至少每季度公开一次；对村级项目建设，按“施工前、施工中、施工后”分阶段将有关情况及时公开；对便民服务事项，必须及时公开办理过程和办事结果。通过互联网公开，保证权力始终在“阳光”下运行，随时接受监督。

四是强化监督问责。通过开列负面清单、畅通线索渠道、严肃执纪问责等，强化监督问责。从2017年11月全面实施“村级小微权力清单”制度至2018年9月，共接收农村涉纪问题举报3204件次，反映的问题发生在2017年7月后的，仅有151件次，占比4.71%。小微权力清单制度实施后，村民自治水平有了明显提升，老百姓的幸福感、满意度更是大幅提高。