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娄底:加强行政复议工作 助推法治政府建设

2019-09-30 22:40 娄底新闻网 彭莹

今年是新中国成立70周年,也是行政复议法颁布实施20周年。娄底市行政复议工作坚持“公正高效,便民为民”的宗旨,提高办案质量,注重定分止争,化解了大量行政争议。截止目前,全市两级司法局共受理行政复议申请273件,其中维持112件,驳回19件,经调解后撤回92件,撤销33件,确认违法17件,为政府挽回损失8000余万元。

大力提升复议工作创新水平,全面推行调解办案

娄底市司法局将“定分止争,案结事了”作为办理行政复议案件的首要目标,在坚持严格依法公正办案,准确把握制度设计精神的基础上,创造性地运用“窗口前移,立案调解,听证审查”的案件办理方式;将调解工作贯穿案件办理全过程,对于案情简单、事实清楚的行政复议案件,在立案受理前,充分释法说理,疏导情绪,化解争议;对于涉及面广、影响较大的行政复议案件,采取听证方式审理,广开言路,居中裁判,真正做到了“办结一案、教育一片、和谐一方”。相继制定了《行政复议案件调解工作制度》《行政复议案件听证规则》,在主要原则、适用范围、办理流程等方面,为“调解结案、听证审理”提供了充足的制度供给,成功实现了工作成果的制度化和法制化。今年,该局就“城中村”改造的系列征收案件举行了多次听证,展开了多轮调解,在征拆群众、当地政府和建设单位等多个主体间找到了利益平衡点,很好地兼顾了案件办理的法律效果和社会效果,进一步树立了行政复议“公开、公正、公平”的权威形象。

大力提升复议工作保障水平,全面增强办案能力

娄底成立了由市长、常务副市长、政府秘书长、分管副秘书长、复议机构主要负责人组成的高规格行政复议委员会,为全市行政复议工作实现公正高效提供了有力保障。娄底市司法局着重加强行政复议案件审查工作,全面落实了承办责任制度和集体研究制度,用规范制度保障了办案质量。对每起案件均坚持由科室形成报告,提出意见;由分管副局长召集会议,集体分析;由局长听取汇报,审定文书的三级把关的案件审查制度。该局在机构重组过程中,多次向主要领导汇报,克服人员编制紧张的困难,争取独自设置了行政复议科,为确保办案人员奠定了基础;克服财政经费紧张的困难,安排了行政复议专项工作经费,为确保办案经费奠定了基础;克服办公用房紧张的困难,配置了既简朴又实用的多功能室,用于来访接待室、案件审理和案卷保管,为确保规范化建设奠定了基础。

大力提升复议工作指导水平,全面督导执法行为

娄底市司法局通过办理行政复议案件,全面依法审查具体行政行为,对发现的错误和瑕疵,以电话沟通和现场指导的方式督促相关部门进一步规范行政权力运行,对发现的个性和共性违法问题,注重运用行政复议意见和建议催促行政机关规范执法行为和完善执法制度。今年以来,全市两级司法局已指导行政执法案件100余起,制发行政复议意见书和建议书15份。同时,该局将开展重大行政复议案件听证观摩、疑难行政复议案件专题研讨、典型行政复议案列征集等活动,推动市直各部门和县市区司法局将加强行政复议工作列上重要工作日程,推动全市行政执行部门进一步树立法治理念和法治思维。该局还对市直各部门提出严格要求,做到了行政复议权利告知、行政复议依据公示不留死角。

行政复议工作是建设法治政府的“助推器”,是化解社会矛盾的“减压阀”。全市司法行政系统在机构、职能和队伍全面实现重组后,已经迈上新的征程,娄底市行政复议工作也必然取得新的成绩。(通讯员 彭莹)

责任编辑:袁晓婷

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