娄底市食药监局局长侯迪凡谈“创文管卫”：确保舌尖上的安全

（媒体记者采访娄底市食品药品监督管理局党组书记、局长侯迪凡）

（娄底市食品药品监督管理局党组书记、局长侯迪凡）

娄底新闻网讯（记者 杨蕾 通讯员 彭祥峰）“提升食品安全，优化食品卫生，让百姓在干净整洁的环境中吃到放心的绿色食品。”4月15日上午，娄底市食品药品监督管理局党组书记、局长侯迪凡接受本网记者专访，就创建全国文明城市和国家卫生城市管理工作谈任务、聊做法、说成效。

（侯迪凡检查白塘路百年吉祥饺子馆）

记者：请问侯局长，在创文管卫中，食药监局主要承担哪些工作任务？

侯迪凡：根据《国家卫生城市标准》（2014年版）的要求和市政府的安排，市食药监局在创文管卫中主要承担三个方面的工作任务：一是贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，建立健全食品安全全程监管工作机制。二是确保食品生产经营场所符合国家卫市城市的标准和要求。三是确保近3年来不发生重大食品安全事故。其中食品生产经营场所中的小餐饮店、小食品店、小作坊属于创文管卫中所提的“五小”门店的范围，“五小”门店的创管历来都被认为是创文管卫工作中的重点和难点，而中心城区8000余家小餐饮店、小食品店、小作坊的创管工作又是“五小”门店中创管工作中的重点和难点，因此，可以说，市食药监局的创文管卫工作任务重、压力大、困难多。

（侯迪凡检查白塘路康心如早餐店）

记者：刚才您提到“五小”门店是创管工作中的难点和重点，请问市食药监局在创文管卫工作中是如何破解这一难题的？

侯迪凡：市食药监局按照市委、市政府的统一安排部署，采取集中攻坚行动，找差距、补短板，攻重点，破难点，以务实的工作举措，确保创管工作取得了实实在在的效果。小餐饮持证率由原来去年9月份的不到60%上升到了96%以上，小副食店的持证率由不到80%上升到了97%以上，从业人员持证上岗率达到99%，大部份食品药品经营户基本达到了创建要求。

一是科学统筹谋划，压实责任。按照市、区、乡镇（街道）三级一盘棋的格局，结合管辖区域，成立7个由市局局领导带队的创建整治小组，将市局、分局机关的干部职工全部安排到监管辖区，与监管所一同参与创建工作。每个整治小组内部结合片区情况进行具体分工，全面实行网格化管理。做到各项工作定人员、定任务、定进度、定标准、定责任，实行“六包一”的责任包干制度，即每个监管人员对自己所管的门店做到包思想动员、包证照齐全、包卫生整洁、包设施到位、包制度齐全、包资料完整，一包到底，同时，层层签订了工作责任书，建立起了横向到边，纵向到底。

二是广泛宣传动员，营造氛围。报纸宣传、电视宣传、网站宣传、微信宣传、食品药品生产经营门店的LED显示屏宣传和入户宣传，构建起了立体式全覆盖的宣传格局。每个片区都召开了食品生产经营户的动员大会，个别片区甚至将从业人员宣传动员会开到了集市、餐饮门店等食品药品生产经营门店相对集中的区域，宣传手段灵活多样。共发放创管主题的宣传资料1.3万册，印发了《创建文明城市致广大食品药品生产经营户的一封信》、《迎“国卫”复审致食品药品生产经营者的一封公开信》的温馨提示2万余份。

三是深入摸底排查，把准脉搏。创管工作开展以来，共摸排各类食品药品生产经营户8756户，其中小作坊110家、小餐饮4091家、 小食品3970，保化专营店235家，药店350家。

四是突出问题导向，精准施策。分类监管，对食品生产经营单位，依据其卫生状况、人员素质和遵纪守法等情况，将食品生产经营单位划分为不同的等级，并根据不同等级实施不同的监管方式，确定不同的监督检查频次；分片、分行业建立典型示范店，通过以点带面，充分发挥典型引路的作用；主动帮扶，采取包干负责，“一对一”沟通的方式，对条件暂不完善但经过整改可以达标的食品生产经营户，主动帮助整改。动之以情，晓之以理，感动部分食品生产经营户积极主动整改；坚决取缔达不到文明创建要求又拒不整改的食品生产经营户，促使其他不符合条件的食品生产经营户自动歇业或转行经营，有效遏制经营户无证照经营及违规经营现象；联动协作，对一些文明创建工作中的难点问题和部分钉子户与社区进行联动整治，充分发挥村（居）委员会的力量；公开通报一批违法违规经营和卫生状况差的食品生产经营户，通过社会和舆论共同监督，倒逼一批整改。创建期间共整改食品药品经营单位8573户，换发食品经营许可证5660个，督促从业人员办理健康证9320个。

五是强化督查指导，确保实效。各负责人采取随机抽查，定期复查，互相督查的方式一项一项抓落实，同时出台了我局《创文巩卫工作考评方案》和《“创文巩卫”工作的问责办法》，形成奖罚分明的创文管卫机制，确保创管工作落到实处。

（侯迪凡检查白塘路七号菜馆）

记者：集中交易市场食用农产品质量安全管理是中心城区创文管卫工作中的一个重要环节，食品药品监督管理部门也有着义不容辞的责任。请问，市食药监局在加强集中交易市场食用农产品质量安全管理时，有些什么具体的做法？

侯迪凡：集贸市场是食用农产品的集中销售场所，也是市民饮食采购的主要场所，人员流动量大，食品销售量大，既是公民采购食品的主渠道，又是难以监管的重点部位。我们采取市场规范化管理。提请市政府出台了关于在全市推进集中交易市场食用农产品安全管理的实施意见，明确由我局牵头，商务、农业、城管、公安等部门配合，在全市推行集中交易市场食用农产品规范化管理。抓氛围造声势，把监管决心亮起来；公开经营者身份信息和食品相关信息，公开承诺和投诉举报电话等，使食品生产经营者持证和亮证经营，使消费者明明白白消费，把信息公示亮出来；抓快速检测，把产品质量状况亮出来；健全机制，各负其责保持集中交易市场管理规范常态化。创建容易保持难，我们更加注重管理的常态化。对开办者重点抓实“四有”的落实，即日常管理有人员、入市产品有检测、经营户管理有档案、食品安全有专干，并建立相应的工作制度。坚持日常巡查和专项整治相结合。今年，我局将全面推进中心城区22家集中交易市场食用农产品规范化管理工作，力争在集中交易市场食用农产品规范化管理上取得更好的成效。

（侯迪凡检查白塘路康心如早餐店厨房）

记者：创文管卫工作是一项长期性的工作，下一步的创文管卫工作，市食药监局有什么思路和举措？

侯迪凡：下一步创文管卫工作，主要做好以下几点：一包到底，即每个监管人员对自己所管的门店做到包思想动员、包证照齐全、包卫生整洁、包设施到位、包制度齐全、包资料完整。协调矛盾，保证复审达标；严字当头，进一步强化监管、敢于出手，按照国家卫生城市标准，对“五小”行业单位存在问题进行彻底排查整改，规范有证单位，取缔无证照单位；细字为尺，加强精细化管理，把一项一项标准落实到位，通过创卫提高市民感受；实字当真，进一步改善作风，真真实实地搞好创建工作。

相比以前创卫之前，现在“五小”门店的卫生情况有了很大的改观，保证市民进店的第一感觉是干净、整洁了。巩固国家卫生城市创建成果，是每一个市民的义务，需要大家一起努力。我们食药监局的同志始终奋战在一线，保证市民们都能放放心心吃上安全健康的食品，守住舌尖上安全的最后一道防线。

（侯迪凡随机抽查白塘路大、小餐饮店）

采访结束后，侯迪凡同工作人员和记者抽查了白塘路的几家大、小餐饮店。深入各小餐饮店仔细查看了加工操作间的环境卫生、储存柜的生熟分区、“三防”设施落实等情况。在小食品店查看了进货台帐，对柜台上的预包装食品进行了随机抽查，看是否存在过期变质和“三无”食品。说到食品安全问题，侯迪凡还提到，在4月6日凌晨，市食药监局联合娄星公安蹲守了一个多月后，端掉一个注水牛肉窝点。在次日走访市场时，多数市民表示，虽然这几天娄底街上牛肉价格有所上涨，但还是很高兴，因为没有注水牛肉了，价格涨几块钱可以接受。