娄底市创发集团：推进三项制度改革 增强企业发展动力

娄底市创业发展集团有限公司按照市委、市政府总体部署和市国资委指导意见，以国务院国资委国企改革三年行动计划要求为纲领，以战略为导向，深化三项制度改革，呈现出多点发力、梯次推进的良好态势，“三能”机制建设迈出新步伐，为全面贯彻落实党的十九大精神、深化三项制度改革奠定了良好基础。

以战略为导向，创新管理机制

该公司自组建以来，以战略为导向，坚持顶层设计先行，建立了产业清晰、层级扁平、机构精简的管理机制，搭建了“机构精简、责权明晰、流程简洁、协同高效”的运营管理体系。

按市场化运营模式，集团设部室8个，定编35人，现在岗工作人员29人；要求子企业按照“老公司不超过5个部室、新公司不超过3个部室”的原则控制，保持了员工队伍整体精干高效。

公司组建方案对产业板块、各子公司与部门职责进行了明确。目前，公司产业板块清晰，投资续建项目17个，总投资79.7亿元；计划新开工项目11个，总投资40.2亿元。废钢项目今年以来营业收入已突破10亿元，长青、高丰两个加油站客流如织。交通建设、国资运营、文旅产业、片区开发、金融投资等稳中求进。目前，主要经营业绩指标均按进度达标。

依法规范用工机制，员工“能进能出”

该公司严格人员进出机制，搭建员工成长通道，促进员工合理流动，建立了人力资源配置管理办法，规范了员工从进入到退出的规范性程序，建立了员工培训管理制度与计划。

严格按人社部门规范制订劳动合同，双方权利义务清晰，劳动合同签订率100%。2021年员工流动比率2.5%，员工合理流动，结构良好。建立了薪酬与绩效管理办法，明确了员工发展序列与通道。按照管理、专业技术、综合业务三个序列，分别为员工搭建了从初级专员到首席师等岗位晋升通道。实现全员公开招聘，招聘方案按程序向市国资委报备。招聘流程公平公正公开，无投诉、无异议。

今年该公司共实施内控管理、融资管理、安全管理等培训7场，参培人数200余人次。子公司共实施培训60余场，参培人数1500余人次，员工参培率100%。

契约化管理成常态，管理岗位“能上能下”

该公司建立了刚性制度，明确了可衡量、可比较的“能上能下”标准，明确期限、亮明指标。健全以综合考评为基础的管理人员选拔任用机制，建立战略管理后备人才梯队。

该公司结合实际，制订了公司经理层契约化与任期制管理办法，已经党委会前置讨论，总办会研究。办法通过“两状一书”（岗位聘任协议书、任期经营责任状、年度经营责任状）的签订，明确了经理层成员的薪酬结构、考评方式、退出机制等。同时通过组织绩效考核办法，全面建立企业管理人员以目标为导向，以任期为限、以契约为基础的管理机制。

根据集团公司产业战略，将有发展潜质的员工纳入战略人力资源开发体系，落实各级管理人员人才培养的职责，建立了后备人才培养机制。通过基层人才推荐、人才选拔等程序，选定10名投融资后备人才入库，实施动态培养，通过参与项目、导师带徒、定向培训、定期考评，实现“能者上、庸者下”。

突出绩效导向、实施工资总额管理，员工收入“能增能减”

完善工资总额管理，严格全员绩效考核。加强人工成本与效益挂钩联动，探索完善内部薪酬总量决定机制，效益导向和价值导向得到体现。

全面实行了工资总额分类预算管理，严格工资与效益联动机制。工资总额预算按三重一大制度履行内部程序，报市国资委备案。建立了薪酬差异化分配制度，基薪与岗位、任职经历等挂钩，绩效、任期激励与经营业绩等挂钩；绩效工资比重占总收入的50%。

集团按照绩效导向原则，加大全员绩效考核力度。对集团高管和子企业经营班子，将市国资委业考结果与其40%的绩效工资挂钩，引导经营团队为企业业绩提升作出更大贡献；对普通员工，强化绩效工资与绩效考核结果的关联度。集团总部和七家子公司全部实现了绩效结果强制分布，2020年，评定为D等的员工4人，扣减绩效40%；评定为C等的员工20人，扣减绩效10%；评定为A等的员工32人，奖励绩效10%。同时，评优评先与绩效考评结果紧密挂钩，组织绩效评定为第一名的子公司和部室各获得5000元和2000元奖励，评定末尾的单位工资总额相应扣减。

通过全面推进三项制度改革，市创发集团初步实现了企业劳动生产率提高、人员结构改善、薪酬分配更加合理、企业经济效益与员工收入同步增长的目标。（记者 潘琳 通讯员 李凌云）