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媒体盘点多国治理雾霾经验

字号: 2013-01-14 16:30 作者:蒋伊晋 张朝 罗明月 来源:法制晚报(北京)  我要评论(0)

外媒关注北京大雾提醒吸取伦敦教训记者盘点各国处方

雾都“急救药”停车再停课

外媒关注北京连续数天遭遇严重空气污染,究其原因,一方面是北京三面环山的地形导致污染物无法扩散,另一方面则是中国快速发展的工业化、汽车保有量的惊人增长等。

记者盘点各国治理空气污染的经验,看英国用60年前“伦敦烟雾事件”给中国“开处方”:雾霾迷城时,公交停驶、学校停课;同时,长线治理也必不可少,美国、日本等经验也可做“他山之石”。

外媒关注

工业化的环境灾难中国正重蹈美国覆辙

据英国天空新闻台报道,中国北部灰霾笼罩的情况已经持续数日。报道称,北京的街头随处可见的摩天大楼也隐没在灰霾中。

虽然政府已经建议居民最好待在室内不要外出,但是没有多少人听从政府的建议。“整个北京城看上去就像机场里的吸烟区。”昨天,美国有线新闻网(CNN)用这样的话形容中国首都上周六令全世界吃惊的疯狂雾霾天。

是什么原因导致北京此次雾霾如此严重?

美国《纽约时报》称,这是一个难以精确说清的问题。文章称,临近北京的河北省有大量工厂,北京的汽车保有量近年来以令人吃惊的速度激增,此外,北京还处在三面环山的平原上,在无风的情况下,污染物会被悬崖峭壁挡住,罩在北京上空。

美联社文章则表达了空气污染在中国如此严重要归咎于中国快速工业化的看法。文章说,中国快速的工业化、对煤炭的依赖、汽车保有量的爆炸性增长以及对环境保护条例缺乏尊重,“北京的空气污染达到危险水平并很可能持续”。文章还提到,每到冬天,中国的空气污染往往更严重,因为供暖开始了。

今日出版的《环球时报》则援引美国《外交政策》杂志的文章称,现在的中国就像上世纪五六十年代的美国,城市中汽车数量爆炸性增长,中国正在犯美国在走向超级大国过程当中犯过的错误。文章称,一个新兴超级大国必须重视公共交通,因为只有这样才能避免一场环境灾难。

前车之鉴

1952年伦敦遭遇“雾都劫难”

1952年12月4日至9日,大量工厂生产和居民燃煤取暖排出的废气难以扩散,积聚在伦敦上空,城市被黑暗的迷雾所笼罩,马路上几乎没有车,大街上的电灯在烟雾中若明若暗,犹如黑暗中的点点星光。直至12月10日,强劲的西风吹散了笼罩在伦敦上空的恐怖烟雾。

当时,伦敦空气中的污染物浓度持续上升,许多人出现胸闷、窒息等不适感,发病率和死亡率急剧增加。据英国官方的统计,在大雾持续的5天时间里,丧生者达5000多人,在大雾过去之后的两个月内有8000多人相继死亡。此次事件被称为“伦敦烟雾事件”,成为20世纪十大环境公害事件之一。

雾霾迷城时伦敦吃了点“急救药”

雾霾迷城时,伦敦政府给城市吃了点“急救药”。据英国广播公司(BBC)报道,由于“毒雾”的影响,当时伦敦市要求污染严重的东北部所有公交车都停止运营,只有伦敦的地铁路线仍在运行。

伦敦机场也不可避免地受到了严重影响,英国大批航班被要求取消。英国海外航空公司称,1952年12月8日,只有2架飞机起飞,4架飞机抵达。

同时,由于浓雾的侵袭,伦敦的室内也没逃过“劫难”。因为烟雾充满了剧院内部,1952年12月8日,正在萨德勒威尔斯剧院上演的《茶花女》在演完第一幕后不得不中止;一场原定在温布利球场举行的大学联合足球赛也被延期,这是温布利球场自1923年建成使用后首次更改原定比赛日程。

此外,伦敦前市长肯·利文斯通回忆道:“因为雾太浓,政府建议父母不要冒险让小孩去上学,以防在路上迷路,除非学校离家特别近。”

他山之石

看各国如何“放长线”

英国:去工业化摘掉“雾都”帽子

1952年持续5天的“烟雾”竟然造成1万多人死亡,这一惨案使英国政府和人民惊醒,他们意识到必须在改善空气环境上下大力气了。英国于1956年颁布了世界上第一部《清洁空气法》,逐渐实现了全民天然气化,停止了燃煤,并促使英国进行了“去工业化”运动,逐步将重工业设施迁出伦敦城外。

后来,随着时代发展,交通污染已取代工业污染,成为伦敦空气污染的首要来源。英国政府出台一系列举措对小汽车尾气排放进行严格限制。2003年,伦敦市政府出台了“堵塞费”,对那些进入市中心的私车征收“买路钱”,由此获取的收入则完全用于改善伦敦的公交系统。

美国:排污权像商品那样交易

美国大气污染控制方式中,尤为值得一提的是排污权交易。排污权交易,是指在污染物排放总量控制指标确定的条件下,利用市场机制,建立合法的污染物排放权利即排污权,并允许这种权利像商品那样被买入和卖出,以此来进行污染物的排放控制,从而达到减少排放量、保护环境的目的。排污权交易起源于美国,而后德国、英国、澳大利亚等国家相继开始了排污权交易的实践。

20 世纪70 年代以来,美国环保局尝试将排污权交易用于大气污染源管理。1990 年《清洁大气法修正案》通过后, 联邦政府开始实施酸雨控制计划,排污权交易主要集中于二氧化硫,在全国范围的电力行业实施,有可靠的法律依据和详细的实施方案,成为迄今为止最广泛的排污权交易实践。

日本:路口测尾气超标交通限行

汽车尾气也是日本主要的空气污染源之一。因此,日本环境厅规定了机动车在行驶过程中产生和排入大气的废气的最高量。

为确保这一规定得到有效实施,日本还规定,超过最高量的车辆禁止投入运行。日本的都道府县还在交叉路口等交通量大的地点设置了废气浓度测试点, 发现该点废弃浓度超标,站点工作人员可以向都道府县公安委员会提出采取限制交通的请求。

Tags:口罩 雾霾 空气质量 PM值

责任编辑:严善家

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