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关于印发《娄底市治理“为官不为”暂行办法》的通知

2018-06-13 08:11 娄底新闻网

关于印发《娄底市治理“为官不为”暂行办法》的通知

各县市区委,各县市区人民政府,娄底经开区、万宝新区党委、管委会,市直各单位:

《娄底市治理“为官不为”暂行办法》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

中共娄底市委办公室  

娄底市人民政府办公室  

2017年3月31日 

娄底市治理“为官不为”暂行办法

第一条  为进一步加强作风建设,把纪律和规矩挺在前面,深入治理“为官不为”、懒政怠政,根据中央和省、市有关规定,制定本办法。

第二条 治理“为官不为”,坚持党委领导、分级负责,实事求是、客观公正,从严要求、失责必究的原则。

第三条 “为官不为”,是指党政机关(含人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和人民团体)、承担公共管理服务职能的事业单位工作人员,以及国有企业经营管理人员,不履行或不认真履行应尽的职责,不愿干事、不敢担当、工作失职、效能低下等行为。主要包含以下情形:

(一)全面从严治党责任落实不力,贯彻党风廉政建设责任制不到位,本地区、本单位或分管领域、直接下属发生严重的“四风”问题和腐败现象的;

(二)对中央和省、市重大决策部署贯彻不及时、措施不得力、落实不到位,或者执行中打折扣、做选择,搞上有政策、下有对策,造成不良影响的;

(三)不认真履职,承担的工作任务进展缓慢,造成年度重点工作任务未完成,或者多次不能按照规定时间节点完成任务的;

(四)在上级组织的检查考核中不合格、不达标,或者被上级部门通报批评,领导报告中点名批评,造成严重影响的;

(五)上级明令要求整改的问题,不及时解决,或因措施不力导致问题反复出现、没有明显改观的;

(六)改革攻坚意识不强,不敢直面矛盾,不愿动真碰硬,在脱贫攻坚、转型发展、环境整治中推进不力,贻误事业发展的;

(七)在重点项目建设中不主动作为,效率不高、措施不力,配套服务不到位,致使项目推进缓慢,影响项目开工、竣工或生产经营的;

(八)在职责范围内,对影响经济发展环境,损害投资者合法权益、妨碍社会管理秩序等违法行为不制止、不查处,造成恶劣影响的;

(九)工作不催不办,不推不动,对职责范围内工作不做决定、不担责任,搞“中梗阻”,对该办的事项不及时办理,贻误工作的;

(十)工作时间忙于私事,或者精神萎靡不振,工作不在状态,消极怠工的;

(十一)大局意识不强,本位主义严重,对由多个地区或部门协同办理的事项相互推诿塞责,主办方不主动牵头协调,协办方不积极配合,致使工作延误的;

(十二)不服从组织安排,与组织讨价还价,造成不良影响的;

(十三) 对突发事故、事件防范不力、处置失当,给国家利益、公共利益和群众合法权益造成严重损害,甚至酿成群体性事件的;

(十四)官僚习气和衙门作风严重,对企业和群众态度生硬,推三阻四,甚至刁难群众和企业的;

(十五)对简政放权措施缓执行、执行走样,对企业和群众提出的诉求、意见等,不按规定办理答复或久拖不办,群众反响强烈的;

(十六)其他不作为的情形。

第四条  综合运用检查督查、专项巡察、作风评议、明察暗访等方式,深挖各种形式的“为官不为”问题线索。

充分利用12388纪检监察信访举报平台和12345公共服务热线等政民互动平台,以及清风娄底专栏,强化媒体监督和群众监督,积极受理群众举报投诉。

第五条  相关职能部门在各类检查、评议、测评、考评过程中发现的“为官不为”问题线索,要及时移送相关党组织或纪检监察机关(机构)处理。

第六条  建立健全“为官不为”问题线索的快速核查工作机制,核查工作一般在15个工作日内完成,情况复杂的可延长15个工作日,事实清楚、不需要核查的可直接作出处理。

坚持“一案双查”,对严重的“为官不为”行为,既查清直接责任和领导责任,又追究主体责任和监督责任。

各级党政组织、纪检监察机关(机构)及其负责人对职责范围内的“为官不为”,主动发现、主动调查并依纪依规处理的,可视情从轻、减轻或免予追究主体责任、监督责任和领导责任。

第七条  对查实的“为官不为”,情节较轻的,给予约谈提醒,责令限期改正;情节较重的,给予责令作出检查、通报批评或停职检查;情节严重的,给予调整岗位、责令辞职、免职、降职、辞退解聘等组织处理。应追究纪律责任的,按照规定给予相应党纪政纪处分。

组织处理和纪律处分可单独使用,也可合并使用,但不得避重就轻或相互替代。

对“为官不为”典型案例,应通报曝光。

第八条  本办法由市委、市政府负责解释,具体解释工作由市委办公室、市政府办公室商市纪委(市监察局)落实。

第九条 本办法自发布之日起试行。

中共娄底市委办公室 

娄底市人民政府办公室 

2017年3月31日 

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