近日，中共娄底市委、娄底市人民政府正式印发《关于推动“五球一体”改革促进娄底足球高质量发展的意见》（下简称《意见》），推出球会、球队、球赛、球迷、球市融合发展的系统性改革。标志着这座“硬钢到底”的工业之城，正以一场全链条改革，持续打造具有辨识度的“足球之城”IP，推动足球热度从短暂的赛事流量沉淀为可持续的发展留量。
“五球一体”改革，是破解地方足球发展困局的深层密码。不少地方足球发展普遍面临球会管理松散、人才培育断层、赛事不成体系、球迷力量分散、产业动能不足，往往赛事一结束，热度就回落等瓶颈问题，成为了制约体育事业提质升级的拦路虎。而娄底此次推出的“五球一体”改革，跳出了“就足球抓足球”“办赛事、搞活动”等单一局限，紧盯足球发展关键环节，以发展“球会”优化治理体系，以建设“球队”提升竞技水平，以办好“球赛”构建赛事体系，以培育“球迷”厚植足球文化，以繁荣“球市”增强经济支撑，打通组织、人才、活动、群众、产业之间的堵点、痛点、难点，构建起球会规范治理、球队梯队培育、赛事全域覆盖、球迷凝心聚力、球市蓬勃兴盛的闭环发展体系，以系统性改革破解碎片化发展难题，为地方足球如何摆脱单点发力、实现长效发展，找到了破题路径。
“五球一体”改革，是推动文旅体深度融合发展的特色路径。近年来，娄底以“娄超”“湘超”赛事为载体，通过主动设置议题、关联文旅消费、安排非遗表演，组织歌舞演出等活动，打造了“足球+非遗+文艺”观赛体验，持续探索文旅体融合的有效路径，取得了很好的成效。此次改革则依托“五球一体”架构，以制度固化实践、以体系放大效应，把足球打造为统筹各类资源的纽带，推动足球赛事、文旅资源、公共体育服务联动布局。如在培育“球迷”上，推动依法依规依程序成立市级球迷协会，鼓励组建县级球迷组织，因地制宜设立“球迷之家”，合理布局“第二现场”观赛点，常态化开展球队开放日、球迷见面会等活动，厚植城市足球文化，引导球迷文明观赛。积极推动足球进校园、进社区、进企业。鼓励以足球为题材创作文学艺术作品等等。这一系列举措，跳出单一赛事的短期引流模式，把散点式的赛事活动转化为常态化、体系化的融合模式，让足球成为了展示本土文化、盘活文旅资源、展现城市形象、吸引外来客流的重要载体。
“五球一体”改革，是激发活力与推动产业发展的强劲引擎。赛事热度能否转化为城市增量，关键在于是否拥有成熟、完整、可循环的产业支撑体系。此次《意见》立足娄底产业禀赋，精准布局足球产业链条，推动足球事业从“公益性供给”向“产业化运营”跨越升级。依托中部地区“材料谷”产业基础，因地制宜培育壮大足球装备制造企业，积极谋划打造体育装备智造产业园，推动传统制造业向体育智造领域延伸拓展、转型升级。同时持续激活赛事消费场景，推行“一票通享”模式，联动文旅、餐饮、零售业态，培育赛事经济新业态。面向市场放开资源渠道，支持各类资本依法依规进入赛事运营、转播权开发、球迷衍生品等领域，推动城市足球队探索市场化、可持续运营路径。通过建立足球赛事经贸联动机制，大力开发“足球+”产品，拓展对外经济合作。一系列市场化、产业化举措，彻底打通了“赛事引流、人气聚势、消费提质、产业增收”的完整闭环，真正形成“赛事聚人气、人气带消费、消费反哺足球、足球赋能产业”的良性发展格局，为娄底城市经济高质量发展锻造全新增长极。
绿茵为媒，改革为帆。娄底“五球一体”改革既是深耕群众体育、厚植民生福祉的务实之举，更是激发市场活力、赋能城市发展的创新实践。期待娄底持续用好《意见》措施，全面促进娄底足球事业高质量发展，持续擦亮“足球之城”名片。（听春雨）
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责任编辑：罗腾宇
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