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娄底全面推进备汛防汛工作

2020-05-19 08:44 娄底新闻网 谭小斌 陈红星 张建槐

为积极应对汛期的到来,娄底市在全力抗击新型冠状病毒肺炎疫情的同时,统筹推进备汛工作。今年以来,市委书记、市人大常委会主任刘非,市委副书记、市长杨懿文,市委常委、常务副市长张希慧,市委常委、副市长梁立坚,娄底军分区副司令员周仁友多次对全市防汛抗旱工作安排部署。在市防汛抗旱指挥部、市应急管理局的具体协调、实施下,全市各级各部门认真贯彻落实全国、全省、全市防汛抗旱电视电话会议领导讲话精神,扎实做好防汛抗旱各项工作。

强化责任:严格落实“五个确保”

娄底位于湘中腹地,地处“衡邵干旱走廊”,是一个洪涝灾害频发、干旱缺水严重、地质灾害突出的地区,平均每3年就有一次较大的洪灾,每2年就有一次较大的旱灾。境内有5公里以上河流235条共计3311公里,其中流域面积50平方公里以上的河流66条。全市各类水库756座,山塘13.6万口,山洪地质灾害点多面广,水旱灾害防御难度极大。

年初,我市明确了“五个确保”的防汛抗旱总目标,即:遇设计标准内洪水时,确保不垮一堤一库一坝,保证重要城镇和交通干线的安全;遇超标准洪水时,确保县级以上城市(镇)、中型水库、重点小一型水库、重要交通干线安全;暴雨山洪发生时,确保避免群死群伤事件发生;遇中等程度干旱时,确保生活、生产和生态用水安全;遇严重干旱时,确保生活用水基本有保障。全市各级各部门围绕这个总目标,立足防大汛、抗大旱、抢大险,救大灾,按照省防指《关于扎实做好2020年防汛抗旱准备工作的通知》要求,切实加强组织领导,细化责任分解,强化措施落实,确保安全度汛。

为严格落实防汛责任,全市不断健全以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任体系,逐步完善了“纵向到底、横向到边”的责任制度。针对人员变动和职能变化的情况,我市各级防指及时调整防汛抗旱指挥机构人员,重新明确各单位和工程的防汛责任人。我市堤防、水库、山塘、尾矿库和山洪易发区、地质灾害隐患点等重点防守对象逐处(点)落实了防汛责任体系。全市756座水库都竖立了责任公示牌,根据水库安全度汛工作强化措施落实的要求,完成了对水库行政责任人、技术责任人、巡查责任人的核查,并建立了水库安全度汛责任管理台账。对1608处地质灾害点安排专人排查,对22处重要地质灾害隐患点做到专人盯守,并力争尽快整治到位。

健全机制:积极开展宣传演练

修订完善工作预案。今年初,我市结合机构改革职能调整和雨水工情变化,组织修订完善防汛抗旱预案、水库度汛方案、水库调度规程、城市防洪预案、山洪灾害防御预案等,提前规划好了险工险段、山洪灾害区附近的人口及财产转移路线和安置点。防洪重点中型水库度汛方案已由省防汛指挥部审查下达,一般中型水库度汛方案和小型水库度汛方案市县防汛指挥部已完成审查并行文下发。同时我市对在建涉水工程应急度汛预案进行了梳理,要求跨汛期施工的承建单位优化完善应急度汛预案,确保预案的针对性和操作性。为建立健全巡查防守机制,我市各级防汛指挥部严格按照《国家防总巡堤查险工作规定》要求,建立健全巡查防守工作机制。各级防汛指挥部严格督促各堤防工程管理单位划分并报批巡堤查险任务和区段,明确行政责任人、技术负责人及巡查队伍,并制定巡堤查险有关工作制度。

加强防汛宣传演练。为让防汛宣传深入人心,市防汛抗旱指挥部、市应急管理局与娄底日报、娄底电视台、娄底新闻网等主流媒体合作,广泛开展防洪避险和山洪灾害防御知识宣传。各县市区防指通过播放“村村响”预警广播、印发宣传册、推送“中国防汛抗旱”“湖南应急管理”“湖南水利”等公众号等进行全方位的防汛知识科普宣传,积极推进防汛抗旱知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动,提高了群众的自我防范意识。为进一步提高防汛抗旱科学决策、指挥调度和快速反应能力,我市各级、各部门制定了培训演练计划,适时开展培训演练。全市已组织防汛抗旱培训59场次,组织演练371场次,市自然资源部门组织六个组入村入户宣传,发放宣传资料3000多份。市防汛抗旱指挥部举办全市防汛抗旱专题培训班,各县市区培训、演练也正在抓紧推进。

夯实基础:确保防汛万无一失

全面开展隐患排查整改。我市各级防指和各成员单位均加强了度汛隐患排查,市防汛抗旱指挥部办公室于3月上旬对各县市区备汛情况进行了现场检查,市防汛抗旱指挥部成员单位特别是市水利局多批次深入各县市区水库、水电站、农村水厂、在建工程和山洪灾害易发区进行实地检查,对问题和隐患进行现场交办。各县市区水利、应急部门已基本完成地毯式的工程排查,开展隐患整改。各地已对检查发现的问题进行登记、备案,对险工隐患明显,安全度汛困难的水利工程,制定了相应应急措施,并及时处理到位。据统计,各级各部门共组织开展隐患排查111批次,共排查隐患77处,已整改76处。市自然资源部门核销了309个隐患点,综合排名全省最高。

积极储备防汛物资。我市积极按照《湖南省防汛物资储备定额》落实物资储备。按照分级储备、分级管理、分级调用的原则,积极筹措资金增补防汛抗旱物资器材。娄底市市本级已安排178万元用于防汛抢险物料、救生器材等物资储备,冷水江市安排40万元购买防汛抗旱物资。目前市、县、乡三级防汛部门因地制宜,共储备橡皮艇20只、冲锋舟60艘、袋类72.7万条、编织布19.4万平方米、块石8.2万立方米、砂石料11.18万立方米、救生衣8489件,桩木1605立方米。同时,我市合理调整了防汛物资储备点,确保重点堤段、重点病险水库和其他重点防汛工程的抢险需要,保证必要时调得出,用得上。

全面加强队伍建设。我市强力推进以综合性消防救援队伍和专业救援队伍为骨干力量,以解放军、民兵预备役和武警部队为突击力量,以基层和社会应急抢险救援队伍为辅助力量的应急抢险救援体系建设。各级防汛抗旱指挥部积极与驻地部队、武警、民间救援组织蓝天救援队进行了相关工作衔接,同时加强巡堤查险、应急抢险和专家队伍的建设管理。据统计,娄底市已落实部队、武警、消防救援力量2105人,其他各类防汛应急队伍111支4025人。所有应急队伍均进行了清点和人员登记造册,为全面做好备汛防汛夯实了基础。(记者 谭小斌 通讯员 陈红星 张建槐)

责任编辑:王星

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