基层治理是国家治理的基石。近年来，双峰县荷叶镇坚持党建引领，积极推动基层治理体系和治理能力现代化，开通“马上办”服务热线，加强“家文化”建设，坚持强化源头治理，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，因地制宜探索出“德治、法治、自治”新模式，构建共建共治共享基层治理新格局，获评湖南省2023年度综合治理先进单位，成为双峰县唯一“零进京、零赴省”信访工作先进乡镇。
德治教化，打造“家文化”特色品牌
“读书以训诂为本，作诗文以声调为本，事亲以得欢心为本，养生以戒恼怒为本……”在荷叶镇宝农中学118班，一堂特殊的地方传统文化课正在进行，班主任王如 “曾国藩家书对我的影响很大，让我不仅了解了名人故事，还让我对家风家训有了更深刻的认识。”该校初一学生左嘉鑫分享听课心得时表示，“曾国藩的家风家训应用到自己身上，就是在学校要和同学和睦相处，努力学习；在家里要孝敬长辈，帮助父母做力所能及的家务。”
老师带领学生品读曾国藩家书的校本课活动，宝农中学每周都举行。在校内，曾国藩家训经典语录随处可见。为让优秀的家教文化入脑入心并践行，学校积极开展课题研究，出版《中学生德育读本——曾国藩家书经典选读》并获得省级优秀校本教材一等奖和娄底市优秀社科科研成果奖。在优良家风的浸润下，师生积极向上、善良豁达。
“我们秉持‘以德育人，以文化人’的教学理念，通过开展一系列家风家教活动，让宝农学子个个讲规矩、人人懂礼貌。我们致力于将孩子们培养成读书明理之君子。”宝农中学校长吴人定表示。
荷叶镇享有“国藩故里、女杰之乡”美誉，“家国立本、耕读育人”的家风文化底蕴深厚、影响深远。近年来，荷叶镇坚持党建引领家文化建设，紧扣乡村振兴战略，以好家风促党风政风、带社会民风，发挥家风在基层治理中的独特优势，打造“家风第一镇”，开创基层治理新格局。
在荷叶镇，优秀家风家教典型家庭比比皆是。天坪村黄桂英夫妻俩是农民出身，但受曾国藩“三代不读书，一屋都是猪”的家风家教影响，致力于引导小孩学习，培养出一门两博士一重本，在当地成为美谈。荷塘村朱红莲，靠着一辆三轮车送出了3位大学生。
在天坪村、荷塘村、富托村等地，党员带头，家家户户门前立家规、贴家训成了当地一道靓丽风景线。家规家训结合每户实际情况制定或选取，既体现爱国爱家、遵纪守法、敬业诚信，又体现家庭和谐、孝老爱亲、和睦乡里等内容。“家训牌挂在家门口，每天进出都能看到，邻里之间想红脸都不好意思，村里的矛盾纠纷自然少了。”好家风带动好民风，为荷叶镇基层治理凝聚了强大精神动力。
法治保障，开通“马上办”服务热线
今年8月，因疫木砍伐问题，荷叶镇狮院村村民与现场施工人员发生了矛盾。施工人员王某立即打电话向“马上办”工作人员求助。
工作人员接到电话后，迅速报告镇领导并组织综治办、派出所、林业站等多个部门赶赴现场了解，得知砍伐公司提前离场、未按协议修复林地。针对这一问题，“马上办”工作人员再次发挥协调作用，组织双方进行现场调解，最终达成协议，将矛盾化解在萌芽状态。五天之内，村民房屋排险、水渠清理等工作全部完成。一个月之内，所有整改措施全部到位。
荷叶镇地处偏僻，辖区范围大，留守老人和妇女儿童多，群众外出办事不方便，干部力量不足。该镇确立“四个一”（一个窗口集中受办、一个机制统一交办、一个标准精准督办、一个要求全力协办）标准，建立“马上办”服务热线工作体系，形成涵盖“受理-办理-调度-督办-办结-回访反馈-归档”七个环节的“闭环式”工作流程，成立工作领导小组，明确办理责任人，完善工作制度，实现规范化运营。群众足不出户、拨打“马上办”服务热线6011110，工作人员可为群众提供一般事网格办、急难事马上办、特殊事上门办的“帮代办”服务。热线开通以来，累计受理群众来电1524件，办结1519件，基本做到件件有着落、事事有结果，群众满意率达97%。
荷叶镇党委副书记胡勇标表示，创新“马上办”一站式人民调解机制，第一时间解决人民群众急难愁盼问题，将矛盾化解在萌芽状态，真正做到“小事不出村，大事不出镇。”
自治强基，制定切实际村规民约
“山清水秀荷叶镇，芳迈群妍白玉堂。”沿着干净整洁的柏油马路，穿过如诗如画的乡间小道，记者来到了晚清名臣曾国藩出生地——荷叶镇天坪村，只见这里土地平旷、屋舍俨然，一派江南田园风光。
受耕读文化和曾国藩“书、蔬、鱼、猪、早、扫、考、宝”8字家训的影响，天坪村充分挖掘当地优秀传统文化内涵，依托“新时代”村规民约和“五老”协会参与推动群众自治；成立村民议事会、道德评议会、红白理事会等自治组织，规定65岁以下的党员每人每年筹5天义务工，村干部、入党积极分子、村后备干部每人每年筹10天以上义务工，充分发挥“五老”志愿者在基层治理中的“好帮手”作用。
今年75岁的龙宗顺是天坪村老年协会会长，得知村民王某不愿将自家土地用于村里停车坪建设，便主动登门拜访，深入了解实情，耐心做思想工作，“停车坪建好后，城里人来村里旅游方便了，今后游客越来越多，不仅能带动村集体经济增长，而且村民的钱袋子也会鼓起来。”其后，王某在征收书上签字同意，停车坪建设顺利推进。
“以前，村里人办红白喜事都好讲排场。自村里举办家风移动课堂以来，大摆宴席、盲目攀比的现象不见了。”今年95岁的村民李石球谈起村里的新风尚，竖起了大拇指。为改变村民红白喜事大操大办的风气，荷叶镇把推动移风易俗、树立文明乡风作为助力基层治理的具体举措之一。天坪村依托当地深厚的家风文化底蕴，创新开辟家风移动课堂，由村党总支书记肖文胜带头宣讲，下大力气整治红白喜事大操大办之风。
“通过一场场接地气的宣讲，村民思想开始转变，办酒席不再铺张浪费，社会风气有了很大转变。”肖文胜深有感触。
古人说：“消未起之患，治未病之疾，医之于无事之前。”法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。荷叶镇坚持新时代“枫桥经验”，做好德治、法治、自治“三治”融合文章，夯实“软实力”，增强“硬实力”，激活“内生力”，充分发挥共建共治共享在基层的作用，为维护社会和谐稳定注入了“强针剂”。（娄底日报全媒体记者 李琴 通讯员 邵海琪 刘集书 彭丽娜）
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责任编辑：罗江
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