中国共产党娄底市第六届委员会第八次全体会议决议

中国共产党娄底市第六届委员会

第八次全体会议决议

（2025年12月10日中国共产党娄底市第六届委员会第八次全体会议通过）

中国共产党娄底市第六届委员会第八次全体会议，于2025年12月10日举行。

出席这次全会的有市委委员41人、候补委员5人。不是市委委员、候补委员的在职党员市厅级领导、县市区和娄底经开区党政主要负责同志，市直有关单位、部分中央和省在娄单位党员主要负责同志，市纪委委员，部分基层党代表以及其他有关方面负责同志列席了会议。

全会由市委常委会主持。市委书记曾超群讲话。

全会审议通过了《中共娄底市委关于制定娄底市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。市委书记曾超群受市委常委会委托，就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会指出，即将过去的“十四五”时期极具挑战、极不平凡、极富成效。面对传统产业下行、新冠肺炎疫情、特大旱情汛情等严峻考验，在省委的坚强领导下，中共娄底市委团结带领全市广大党员干部群众，深入贯彻党中央决策部署，锚定“三高四新”美好蓝图，全面落实省委“六个新担当新作为”工作要求，以建设中部地区“材料谷”为统揽，踔厉奋发、笃行不怠，解决了一批长期想解决而没有解决的难题，干成了一批过去想干而没有干成的大事，推动全市经济社会高质量发展迈上新台阶、开创新局面，经济实力显著提升，产业转型稳健有力，科技创新活力迸发，进一步全面深化改革蹄疾步稳，协调发展深入推进，基础设施持续完善，污染防治攻坚战深入开展，民生福祉全面增强，安全生产形势稳步好转，全面从严治党纵深推进，社会主义现代化新娄底建设实现良好开局。成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，也是锚定“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化湖南篇章的关键五年，在我市基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期我市发展环境面临复杂深刻变化，战略机遇和风险挑战并存。我市发展思路清晰，产业定位精准，项目支撑有力，区位交通优势更加凸显，营商环境持续优化，高质量发展具有多方面优势、蕴含巨大潜能。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，增强历史主动，敢于攻坚克难，集中力量办好自己的事，推动全市各项事业取得新的更大成就。

全会强调，“十五五”时期娄底经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，加快建设中部地区“材料谷”、长株潭都市圈融合发展区、粤港澳大湾区深度对接先行区、先进制造业强市、综合交通枢纽城市、产教融合城市、文明幸福城市，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期娄底经济社会发展必须遵循以下原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期娄底经济社会发展的主要目标：高质量发展质效明显提升，创新驱动能力显著增强，改革开放格局持续深化，社会文明程度全面提升，人民生活品质不断提高，生态环境质量有效改善，综合治理效能更加凸显。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全市经济实力、科技实力和综合实力大幅跃升，人均地区生产总值接近或达到全省平均水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

全会提出，加快构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。保持战略定力，发挥比较优势，坚持“产业链”思维、“笨办法”招商，聚焦建设中部地区“材料谷”，聚力做强做优做大“三钢三电一钛”，服务和融入全省先进制造业高地标志性工程建设，切实提升产业发展能级，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要做大做强重点产业链，加快产业集群发展，促进“实数”深度融合，推动服务业优质高效发展，营造产业发展良好生态。

全会提出，坚持创新驱动发展，以科技创新引领产业创新。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，服务和融入全省科技创新高地标志性工程建设，提升创新体系整体效能，因地制宜培育和发展新质生产力。要加快创新平台建设，加强关键核心技术攻关，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字娄底建设。

全会提出，全面深化改革开放，不断激活高质量发展动能。坚持用好改革开放“关键一招”，服务和融入全省改革开放高地标志性工程建设，推动进一步全面深化改革系统集成、协同高效，统筹利用各类开放平台和资源，稳步提升对外开放能级和经济外向度。要完善全面深化改革推进落实机制，激发市场主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升经济治理效能，持续扩大对外开放。

全会提出，坚定实施扩大内需战略，更好服务和融入新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、“投资于物”和“投资于人”紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给与需求良性互动。要大力提振消费，扩大有效投资，服务融入全国统一大市场，提升基础设施支撑能力。

全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为建设现代化新娄底提供基础支撑。要提升农业综合生产能力和质量效益，建设宜居宜业和美乡村，提高强农惠农富农政策效能，培育壮大县域经济。

全会提出，优化区域经济布局，推动区域协调发展。对接融入国、省区域重大战略布局，发挥区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，实现区域协调发展、城乡共同繁荣。要建设长株潭都市圈融合发展区，建设粤港澳大湾区深度对接先行区，完善“一核一廊”市域经济布局，优化国土空间布局，加快推进以人为本的新型城镇化。

全会提出，坚定文化自信，不断提高文化软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，坚决扛牢新时代的文化使命，扎实推进文化强市建设。要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力发展文化体育事业，积极推动文化和科技、文化和旅游融合发展。

全会提出，切实保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持把为民造福作为最大政绩，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，积极应对老龄化、少子化等人口变化趋势，健全完善高水平的人口发展和服务体系，解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进全体人民共同富裕。要坚持就业优先，提高居民收入，办好人民满意教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，建设健康娄底，促进人口高质量发展。

全会提出，深入践行“两山”理念，加快建设美丽娄底。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型，筑牢生态安全屏障，以高品质生态环境支撑高质量发展。要持续深入打好污染防治攻坚战，全面提升生态系统功能，加快新型能源体系建设，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。

全会提出，加快国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安娄底法治娄底。坚定不移贯彻总体国家安全观，树牢底线思维，增强忧患意识，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。要不断提升依法治市能力水平，加强国家安全体系和能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。

全会强调，汇聚为实现“十五五”规划而不懈奋斗的强大合力。贯彻新时代党的建设总要求，坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，凝聚推动高质量发展的磅礴力量。要坚持和加强党的全面领导，推进社会主义民主政治建设，凝心聚力建设社会主义现代化新娄底。

全会指出，规划的生命力在于执行。要在对标看齐中突出因地制宜，在系统施治中把准着力重点，在改革创新中破解发展难题，在践行宗旨中矢志为民造福，在守牢底线中确保平安稳定，在管党治党中汇聚奋进伟力。

全会强调，当前各项工作千头万绪、任务繁重。要坚决完成全年目标任务，科学编制好“十五五”规划，扎实做好民生保障和安全稳定工作，认真抓好集中换届工作，提前谋划明年工作。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委的坚强领导下，担当实干、奋勇争先，为加快建设社会主义现代化新娄底而努力奋斗！