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“喜迎党代会 建设新娄底”⑩:绘就幸福底色

2021-09-27 08:27 娄底新闻网 何维涛 胡楠 邹晶晶

一座幸福之城,必有鲜明的民生底色。娄底人社系统秉持“民生为本、人才优先”理念,勇担当、善作为,让人社发展之路成为百姓幸福之路——

绘就幸福底色

记者 何维涛 通讯员 胡楠 邹晶晶

站在时间的坐标上回望,“幸福感”是娄底社会民生领域的一个关键热词。

从吃饱穿暖,到更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障……近年来,娄底在稳就业、社保服务、人才工作、和谐劳动关系等重点领域着重发力,随着一件件民生实事的落地落实,托起了群众幸福梦。

时间丈量着发展的进度,也标示出攀登的高度。“十三五”以来,娄底人社事业发展各项任务全面完成,多项重点工作跻身全省乃至全国先进行列。娄底市人社局获全国人社系统优质服务窗口、全省脱贫攻坚先进集体、全省人社工作先进集体等部、省级荣誉称号30余项。今年5月,在娄底市人大常委会对政府7项工作专项评议中,人社工作满意度排第一。

娄底人社事业呈现“风景这边独好”的喜人景象!为让幸福梦想照进450万娄底人民的现实贡献了人社力量!

就业创业——

端稳“饭碗”,幸福满满

曾志辉从来没想过自己也能“吃上手艺饭”。

多年来,他在广东打工,由于没有学历和技术,工资收入并不高。2020年,受疫情影响,他放弃外出打工念头,得知双峰县人社局在举办技能人才训练营,便报名参加钳工培训班。通过15天的免费培训,他考取了钳工职业资格证书,如愿应聘到桑园门业工作。如今,在县城上班的他每月能拿到5000元左右的工资。

就业有着落,日子有奔头。

就业一头连着老百姓的饭碗,一头连着经济社会发展,关乎千家万户福祉,关乎社会大局稳定。

“娄底坚持把促进就业作为经济社会发展的优先目标和保障改善民生的头等大事,实施就业优先战略,用心用力做好新增城镇就业和农村劳动力转移就业,让百姓端稳‘饭碗’。”市人社局党组书记、局长刘小龙说。

一技傍身不再愁。越来越多的“曾志辉”通过参加就业技能培训,如愿找到了工作,实现了从“靠体力吃饭”向“靠技能吃饭”的转变。

娄底积极探索就业技能培训助力就业创业之路:建立健全覆盖城乡劳动者的职业培训体系,完善职业培训普惠制度,大力开展劳动者职业技能培训。“十三五”期间,完成政府补贴性培训24万人次,职业技能鉴定11万人次。人社部官网向全国推介娄底职业技能提升行动、就业扶贫工作经验。

时令已是中秋,天气仍十分炎热,但在新化县上渡街道兴岭村的公司车间里,处处透着清凉。几位村里群众一边忙碌一边欣喜地说:“在家门口就能打工挣钱,还不耽误农活和照顾老人、小孩,真是一件大好事!”

2020年春节过后,袁寿林原本打算早点返回沿海工作,村干部建议他在家乡办厂创业,带动地方经济发展。在村里的帮扶下,袁寿林拿出全部积蓄,在兴岭村沿河路段创办新化县兴林彩印包装有限公司,解决当地20多名群众就业。

把工厂搬进村里头,把岗位送到家门口。

近年来,娄底积极落实就业帮扶援助政策,扎实做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作,力推农村劳动力转移就业。

特别是2020年,娄底统筹推进疫情防控和经济社会发展,以"硬举措"助推企业复工复产和农民工返城返岗,开出全省首趟农民工返岗专列、首趟建档立卡贫困劳动力返岗专列、首批农民工跨省返岗大巴车队。"三个第一"均被央视新闻联播等宣传推介。"十三五"期间,全市新增农村劳动力转移就业19.38万人。

"十三五"期间稳就业亮眼的手笔还有:开展创业带动就业示范典型评选,成功创建省市级创新创业带动就业示范典型393家,奖补资金3321万元;推进大众创业、万众创新,完善创业扶持政策,发放创业担保贷款47178万元,带动就业21160人。

一组数据"见证"娄底就业创业成果:"十三五"期间,全市城镇新增就业18.7万人,提前超额完成"十三五"规划18万人的目标任务,城镇登记失业率控制在较低水平,实现零就业家庭动态清零;每年省下达娄底的就业再就业工作任务均圆满完成,就业工作2次在全省真抓实干评比中获得先进。今年,以充分就业"五促一建"行动为抓手,开展"迎新春送温暖,稳岗留工促就业"专项行动、百日千万网络招聘专项行动等,就业主要指标任务超进度完成。

社会保障——

社保"兜底",幸福"有底"

"我是贵州人,一直在娄底打零工,以前参保缴费还要回户籍地,现在凭身份证和居住证就可以在娄底参保了,感谢娄底社保部门为我们做了一件大好事、大实事!"近日,参保人李女士高兴地说。

灵活就业人员参保一直是娄底人社部门关注的民生问题。

一直以来,以灵活就业人员身份参保,只能在户籍所在地办理。随着娄底经济社会的发展,大批外地年轻人选择来娄务工、经商或创业,娄底顺时应势开展灵活就业人员无障碍参保行动,让他们幸福"有底"。即对于在娄底务工或居住的灵活就业人员参保,不限户籍、不设门槛,实现即时参保、无障碍参保、就业地参保,解决他们的后顾之忧。

近年来,通过扩面宣传、优化服务,娄底灵活就业人员参保数从2015年的17.45万人提高到2020年的30.33万人。

以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,娄底在织密织实社会保障网上"大做文章"。社保覆盖面进一步扩大,社会保险实现从制度全覆盖向人员全覆盖转变,保障民生的社会效应日益凸显。

一组数据令人振奋。截至今年6月底,全市养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达290.75万人、39.06万人和35万人。

推行养老、工伤保险待遇资格上门认证服务,是娄底人社部门广获赞誉的暖心服务之一。

"娄底市社保中心进行上门认证服务,开通绿色通道,实地解决了我父亲无法自助认证的问题,确保了父亲的养老金按时足额发放,也解决了我们做子女的困扰。"连日来,退休职工何老的女儿一说起娄底市社保中心的服务,满口赞誉。

何老是湖南省煤业集团的退休职工,退休待遇一直由湖南省社保中心发放。几个月前,他突发脑梗,被紧急送往医院救治。因失去意识,何老无法完成今年的自助资格认证,导致养老待遇停发。娄底市社保中心了解情况后,第一时间安排两名工作人员前往娄底市中医医院为其进行上门认证服务,并积极协调湖南省社保中心补发退休待遇。

今年,娄底人社部门聚焦群众"急难愁盼"问题,开展社保精准、优质服务。娄底市社保中心通过业务系统全面摸排80岁以上、行动不便及孤寡、空巢老人的养老待遇资格认证情况,建立"上门认证服务"台账,开展"上门办""代理办",确保每一位退休老人按时足额享受退休待遇。让"数据多跑路,群众少跑腿",娄底市工保中心在建成工伤保险长期待遇资格网上认证平台、工伤保险长期待遇人员不再需要到现场认证的同时,针对部分老年人不会使用智能手机的情况,开展"送认证服务进社区"活动,得到工伤职工的一致认可。

今年以来,全市已为2300多名自主认证困难退休人员进行了上门认证服务,为200多名工伤保险长期待遇人员送认证服务。

同时,娄底人社部门从"社保基金、工伤保险基金是老百姓的养老钱、养命钱"高度,前移关口,以多举措强监管,维护基金安全,严防基金"跑冒滴漏",筑牢基金安全"防护墙"。

民生为本,暖心服务,参保人员的获得感和幸福感显著增强。

有数据为证:2021年,实现企业职工养老保险待遇17连调,机关事业单位养老保险待遇6连调;城乡居民月基础养老金从2016年的80元提高到2020年的113元;领取失业保险金人员月人均领取水平由2016年的875.5元提高到2020年的1098元。

社会保障如同一张安全网"兜"起了娄底各类人群幸福生活的底线,提高了群众的生活质量,为娄底人的民生幸福撑起了一片天。

人事人才——

汇智聚才  幸福"未来"

发展是第一要务,人才是第一资源。

5月8日,2021年娄底市"创新引领·智汇湘中"招才引智活动在长沙举行,广发"英雄帖",邀请各地青年才俊来娄底创新创业。

今年是娄底连续第4个年度在长沙举行集中招才引智活动,也是力度最大、岗位数量最多的一次。全市97家企事业单位参会,提供引才岗位725个,报名人数达1314人。

汇智聚才创"未来"。近年来,娄底深入实施人才强市战略,市委、市政府高度重视人才工作,先后出台《娄底市引进高层次人才实施办法》《娄底市人才行动计划》等系列政策性文件,以前所未有的力度招才引智、留才聚才,人事人才工作取得显效。

刘小龙告诉记者,"十三五"期间,娄底引进硕士研究生及副高职称以上高层次人才570人;组织开展享受省政府特殊津贴专家评选工作,6人获评享受省政府特殊津贴专家;紧密结合市场需求和产业发展要求,加大职业培训资金投入,依托职业院校、技工院校等职业教育培训机构,加快技能人才培养,提升技能人才整体素质,获得第三届全国智能制造应用技术大赛一等奖、全省首届家政服务技能大赛团体一等奖等奖项。

7月18日,民营企业工程系列专场职称评审会如期举行。319名来自17家"双引擎"民营企业的中级职称参评对象参评,经过专家2天评审,其中289人获得通过。这是娄底首次针对民营企业开展专场职称评审工作。

此次民营企业专场职称评审,瞄准民营企业专技人才队伍建设缺口漏项靶向施策,把专业技术人员职称评审服务链条向民营企业延伸。旨在助力钢铁新材和工程机械"双引擎"建设,为企业提供精准人才评价服务,激发企业专技人员创新创造活力,进一步营造支持民营企业改革发展的良好环境。

娄底深入推进职称制度改革,明确完善职称评价标准、创新职称评价机制、改进职称管理服务方式等3个方面的具体改革措施;坚持"放管服"相结合,加强对下放各系列职称评审工作的指导、监督;中小学教师系列职称评审、中等职业学校教师系列职称评审、基层卫生系列高级职称评审改革率先取得突破,民营企业专技人员职称申报渠道全面畅通。

人事工作亮点纷呈——

人事管理更加规范。事业单位全面实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理;推进乡镇事业单位岗位设置工作,2020年2000余名乡镇事业单位人员首次纳入岗位管理;贯彻落实支持和鼓励事业单位专业技术人员离岗创新创业政策,激发事业单位专业技术人员创新创业活力;事业单位公开招聘、职业资格认定等人事考试连续17年组考工作"零事故"。2020年,全市纳入改革范围的52家经营类事业单位全面完成改革任务。

收入分配更加合理。完善事业单位工资制度,调整在职人员基本工资标准,提高基本离退休人员待遇,对乡镇机关事业单位工作人员实施乡镇补贴。完善事业单位绩效工资制度,为娄底经开区量身定制绩效工资制度。组织开展整治"吃空饷"、规范加班补贴发放、规范特殊岗位津贴发放等5个专项行动。公立医院薪酬制度改革试点及市管国有企业负责人薪酬制度改革顺利推进。

劳动保障——

和谐劳动,幸福"娄底"

让工作更体面、生活有尊严,坚决不让农民工"忧薪"忧愁!

近年来,娄底抓早抓小抓常,为农民工"护薪"持续发力,为幸福娄底夯基。

"根治欠薪,既要在'年末用力',更要在'平时用功',要防患于未然,不能让问题从量变积累到质变。"娄底人社部门对宣传引导、营造全社会关心关爱农民工浓厚氛围一直很"高调"。

"按时足额拿到工资是劳动者的基本权益,工资拿不到,可向当地劳动监察部门投诉,或直接拨打12333电话。"

"这个《条例》的第二章第十三条就保护了你们这些实行计件工资制的人。"

今年是《保障农民工工资支付条例》实施一周年。5月8日,娄底举行《条例》实施一周年宣传活动,普及《条例》知识,提升用人单位守法意识,引导劳动者合法理性维权。

娄底人社部门在做实做细宣传引导上可圈可点的地方很多。

比如,推广特色亮点和典型经验,组织到优质项目、优秀企业、优秀地区进行观摩、交流和现场培训,学习好的经验做法。

比如坚持警示教育和正面引导"两手抓":公布违反劳动保障法律法规的典型案例,加强对用人单位的警示教育;公布劳动者依法维权、有效维权的典型案例,指引劳动者通过合法手段理性维权;公布积极保障农民工工资和劳动者休息休假的典型案例,树立守法诚信的正面典型;表扬和激励一批工资支付保障制度落实到位的"无欠薪企业"和"无欠薪项目",营造昂扬奋进的良好氛围。

学党史,促和谐,办实事,联点服务工程项目。

今年,娄底人社部门以党史学习教育为契机,深入开展联点服务,推动治欠落实落细。

项目名称、项目所在地、建设单位、项目联络服务责任人、所在单位及职务、联系电话……记者在娄底市劳动监察局看到这样一份表格:《市本级在建工程项目联络服务单位和责任人分配表》,上面清晰地标列出市本级28个在建工程项目的联点服务基本情况。

工作人员告诉记者,娄底市根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位的主要领导和相关领导都有自己的联点服务项目,联络服务终止时间为联点服务项目竣工验收之日。在建项目联点服务机制是娄底根治欠薪的一项创新举措。各联点服务责任人要随时掌握项目第一手动态,在基层一线带头排查隐患,现场解决问题,就地化解矛盾,全力做好农民工工资支付保障权益。

而对出现的欠薪案件坚持零容忍,"护薪湘中",为农民工守好"钱袋子",是娄底人社等部门的又一重头戏。

他们畅通投诉举报渠道,完善线下"一窗受理"和线上"一网通办"的举报投诉机制,将"智慧人社"欠薪投诉举报二维码张贴至所有在建项目,不定期核查公布的投诉举报电话的接听情况,方便农民工维权。

他们按时按质办结各类问题线索,对问题线索实行清单式管理,必要时采取个案交办、提级办理、领导包案等方式,确保件件落实,并对案件特别是督办案件的办理情况进行"回头看"。

他们坚持对在建工程项目欠薪问题线索实行一案多查,涉及在建工程项目的欠薪问题线索,既核查具体问题线索,又核查项目落实工资支付各项制度的情况;与相关部门联动打击,开展企业守法诚信等级评价,对拖欠农民工工资"黑名单"企业进行失信联合惩戒。

久久为功,终有所获,娄底劳动关系更加和谐。开展劳动关系"和谐同行"能力提升活动,工业企业劳动合同签订和劳动用工备案率达100%。拖欠农民工工资问题得到有效遏制,"十三五"期间拖欠农民工工资案件、涉及人数、涉及金额分别下降99.11%、98.17%、98.79%。在湖南省2018年度保障农民工工资支付工作的综合考评中获全省第一名,被确定为保障农民工工资支付工作"A"级地区。打造"阳光仲裁"品牌,"十三五"期间,劳动人事争议仲裁案件当期结案率100%,法院判决维持率100%,维护了劳动人事关系和谐稳定。

回望奋进历程,娄底用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,书写出精彩答卷。眺望新征程,娄底将始终把让人民过上好日子作为工作的出发点和落脚点,以"功成不必在我"的境界和"功成必定有我"的担当,解决群众关心的民生问题,一件一件抓落实,一年接着一年干,在"十四五"的民生大乐谱上,谱写更加高亢动听的旋律!

责任编辑:梁雄军

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