首页 娄底新闻 娄底时政

娄底市第五届人民代表大会财政经济委员会关于娄底市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案审查结果的报告

2019-01-10 22:38 娄底新闻网 谢业中

娄底市第五届人民代表大会财政经济委员会

关于娄底市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案审查结果的报告

(2019年1月10日娄底市第五届人民代表大会第三次会议主席团第五次会议通过)

娄底市人大财政经济委员会主任委员  谢业中

娄底市第五届人民代表大会第三次会议,审查了市发展和改革委员会主任杨维受市人民政府委托所提交的《关于娄底市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2019年计划草案。财政经济委员会在会前初审的基础上,根据各代表团的审查意见,对计划报告和计划草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下:

2018年,面对错综复杂的国际经济形势与国内经济下行压力,市人民政府认真贯彻中央和省委、市委的决策部署,主动对标对表高质量发展要求,以深化供给侧结构性改革为主线,以“七个三年行动计划”为抓手,全力打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,加速转型、奋力赶超,全市经济保持了“稳中有进、稳中趋优”的运行态势,结构调整不断深化,运行效益稳步提升,安全生产持续稳定,民本民生持续改善,较好完成了市五届人大二次会议确定的目标任务。但是,经济运行中存在的一些长期积累的矛盾和问题,尚未根本缓解,主要是:转型发展缺乏重大项目支撑,实体经济发展困难;融资难、融资贵、人才短缺等问题比较突出;区域产业协作不优,开放水平不高;民生保障、环境治理存在短板;深化改革任重道远,稳金融、稳增长、稳就业面临较大压力;等等。对此,务必引起高度重视,采取更加有力的改革创新之举,逐步加以解决。

财政经济委员会认为,2019年国民经济和社会发展计划草案,贯彻了党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神,符合娄底实际,指导思想明确,目标积极进取,工作措施有力,计划总体可行。建议本次会议批准市人民政府《关于娄底市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》,批准2019年计划草案。

2019年,是新中国成立70周年,也是全力打好“三大攻坚战”、顺利完成“十三五”规划目标任务极其关键之年,做好今年的各项经济工作意义重大。财政经济委员会赞同计划报告中提出的各项工作措施,务必狠抓落实,抓出成效。同时,提出如下建议:

1、精准施策抓落实,发展壮大民营经济。要深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,围绕省委省政府促进民营经济高质量发展的25条举措,瞄准全市民营企业发展中存在的痛点难点问题,精准施策,靶向发力,推出务实管用的娄底版扶持政策。完善政策执行方式,加强协调配合,执法过程中要坚持实事求是,一切从实际出发,不搞“一刀切”,避免简单粗暴,努力实现最大政策效果。要严格落实减税降费政策,切实降低企业要素成本和制度性交易成本。着力优化金融生态环境,推动落实无还本续贷政策,立足我市实际,支持政府担保机构做大做强,完善融资担保体系,创新融资担保方式,积极争取国家担保基金和省担保集团支持,分期分步逐年增加兴娄融资担保公司资本金,为广大中小微企业融资担保提供更强劲的支持。积极推进校企对接、产教融合,全面推行企业新型学徒制,满足企业对各类技能人才需求,从根本上缓解招工难问题。

2、突出重点抓招商,积极培育发展动能。一要突出精准招商。紧紧围绕12条优势产业链,在认真做好产业链条分析、行业内企业分析和目标企业区域分析的基础上,根据全市产业发展规划和空间布局规划,分类编制“娄底产业招商地图”,确保招商有明确的主导产业、有清晰的产业链、有清楚的目标企业、有确定的重点区域,有的放矢开展“一对一”和“点对点”招商。二要创新园区体制。制定全市园区发展规划,整合园区优惠政策,探索一区多园管理模式,提升园区承载能力。要出台发展“飞地经济”政策,按照政府主导、市场运作、飞地招商、合作共建的原则,加强与长沙及长三角地区园区和企业对接,争取在建设“飞地园区”上取得突破。

3、围绕转型抓项目,着力优化产业结构。一要推进制造业高质量发展。要出台关于促进制造业高质量发展的实施意见。立足娄底钢铁产业优势,大力发展终端制造业,抓住全球汽车行业战略转型的重要机遇,争取引进汽车整车生产企业,打造钢铁和汽车产业集群。充分抓住三一路基落户娄底高新区的契机,全力做好路基零部件产业链招商,争取把路机产业打造成娄底又一个优势产业。二要推进互联网产业集聚发展。科学布局中心城区互联网产业,积极做强电商产业,争取引进知名品牌和外贸电商平台落户娄底。大力引入区块链企业,拓展应用范围,着力打造区块链试验区。推动大数据创新应用,促进大数据与重点产业融合发展。积极筹备娄底首届互联网应用大会,切实提高对外影响力。

4、攻坚克难促融合,强化区域产业协作。一要对内拓展中心城区承载能力。积极推进产业融城,切实加强娄底大道沿线产业带开发建设,尽快出台周边土地控制性详规,强化上下游产业和园区之间的协作关系,优化产业空间布局,促进区域产业错位发展、集群发展、协同发展。二要对外积极寻求区域合作。充分利用长株潭一体化新一轮合作启动的契机,积极对接株潭娄老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设,加快建立与长株潭的产业分工协作关系,实现优势互补,共享发展。要抓住新一轮产业转移机遇,深度融入长江经济带、长三角区域一体化,积极参与珠三角、粤港澳大湾区和“一带一路”建设。

5、补齐短板保民生,切实改进公共服务。要加大精准扶贫力度,切实解决“两不愁三保障”面临的突出问题,着力巩固脱贫成果,防止返贫。要统筹推进乡村振兴战略,推动农村土地有序流转,加大农村基础设施补短板力度,推进农村公路提质改造,改善农村人居环境,专项整治农村违建现象,突出抓好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。完善社会保障体系,下大力气解决职业病防治、农民大病救助等民生难题,稳步提升基本医疗保障水平。持之以恒抓好义务教育大班额化解、农村教学条件改善、医疗资源均衡发展等工作。加大对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等投入。加快城乡公交一体化建设,满足群众便捷安全的客运需求。完善养老护理服务体系,积极推进医养结合,努力解决养老难问题。要下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全。要优化政府投资结构,优先保障民生项目投入。加大生态保护和环境治理力度,加强重点饮用水源保护,坚决打赢环境治理攻坚战。

责任编辑:梁雄军

返回首页
相关新闻
返回顶部