娄底，境内山脉纵横，群峰矗立，草木茂盛，大熊山更是绵延近百里。如此境况，在连年来高温干旱等极端气候多发频发、森林火险等级持续走高的大背景下，防火压力可想而知。
农历新年后不久，湖南省2024年度森林防火先进单位结果揭晓，娄底市荣列其中。这是对2019年以来，娄底市有效应对、连续六年未发生森林火灾，创造了湖南省森林防火“娄底样本”的最大肯定。成绩的背后，体现的是集责任体系、科技赋能、全民参与于一体的防控密码的魅力。
责之明：从“林长制”到“网格化”的层层压实
千条线，一根针，娄底市以林长制为抓手，强化“市-县-乡-村-护林员”五级责任链条，将防火责任细化到山头地块，成效明显。
火车跑得快，全靠车头带。娄底市建立了领导带头、高位推动的机制。市委、市政府主要领导高度重视森林防火工作，看得很重，抓得很实。每到森林防火紧要期，市委主要领导均严格要求相关市级领导和县市区委书记，高度重视，科学应对，结合实际，严防严控，确保万无一失。市政府主要领导每次安委全会均对森林防灭火工作进行专题部署，多次赴县市区调研防火工作，提出明确要求。其他市级领导每次巡林时均将防火工作作为重要内容，每年巡林不少于2次。
网格化管理则将上下联通、防控工作落到实处。全市618万亩林地，被分成2266个网格，实行巡护网格化管理，明确了每名护林员的责任区域。针对春节、清明等节日，进山上坟祭祀人员聚增的实际，娄底市严格落实“蹲山守坟”制度，2669名生态护林员全员出动，每天巡护时长不少于6小时、巡护里程不少于12公里，巡护率实现了100%。
防控工作戒松懈。为持续保持工作状态，娄底市加强督导督查，夯实乡镇、村基层组织责任。紧盯春节、清明、国庆等重要时间节点，联合应急、森林公安组成森林防灭火检查组，对全市84个乡镇、8个国有林场进行防火督导检查，发现问题、隐患及时交办。
能之赋：从“人防”到“智防”的升级
欲利其事，必先利其器。娄底市完善监测预警系统，依托湖南林业大数据平台，建立视频监测预警系统，全市新增铁塔哨兵视频前端819个，保持24小时在线实时监测，确保火情监测全覆盖、无死角。
值班值守也不可或缺。全市实行领导带班全员值班制度。依托卫星遥感、电力哨兵、网络舆情监测和林业大数据森林防火系统，建立全市林业系统应急值班值守系统，保证24小时值班人员在岗在位，做到监测智能化、网络化，严防信息倒流。
娄底市还推行森林热点火情快速核处“131”机制，实现火情“打早、打小、打了”目标。将“131”机制（即在上级林业部门派发火情热点后10分钟内生态护林员确认接收，护林员接收后30分钟内生态护林员确认到达现场，如确有火情即刻实施早期处置，派发火情热点后1小时内生态护林员反馈火情热点核查处置信息）纳入“一长四员”培训内容，将“131”机制执行情况纳入林长制考核内容,对派发热点火情处置到位的生态护林员按月发放奖励经费。
民之力：从“被动遵守”到“主动守护”的转变
森林防火，离不开人民群众的参与和支持。为了引导人民群众积极参与，娄底市创新形式，丰富宣传内容。通过“村村通”广播、微信短视频、高速公路旁竖立警示牌等方式，采取发放宣传资料、环保手袋、设立森林防火警示宣传牌、悬挂宣传横幅标语、签订防火承诺书等手段，开展森林防火宣传，营造森林防火、人人有责的良好氛围。
在清明等重点防控期，娄底市积极倡导文明祭祀转型：如倡导鲜花祭祀、无烟扫墓，设立集中焚烧点，严禁火种进山，有效降低了春节、清明等热点火情数量。
同时，全市完善举报奖励机制：设立森林火情举报热线，对提供有效线索的市民给予现金奖励，激发群众参与热情。
联之效：从“被动应急”到“主动预防”“综合防治”
光靠单打独斗，对森林火灾防控只会疲于奔命、难免疏漏，娄底市推行部门联动，开展火灾隐患清理整治专项行动，做到隐患动态清零。与国网电力娄底分公司、铁塔娄底分公司联合下发《全市森林火灾隐患排查整治“三抓三促”专项行动方案》，持续开展林下可燃物清理、森林火灾隐患排查整治、林区重点人员清查、林区输配电设施设备隐患治理、野外违法违规用火整治等五大行动。2024年共派出检查组64个，出动检查人员1052人次，排查整改火灾隐患275个，制止野外违规用火203起，清理林下可燃物853处。
联合执法也大显身手。联合森林公安、应急部门，常态化开展违规用火行为查处力度，对影响较大的及时通过媒体曝光，形成强大震慑警示作用。
常态化培训演练成为日常。全市以乡镇、村为作战单元开展了2次以上的火情早期处置演练，每年组织扑火技能培训与应急演练，全市13个国有林场、自然保护地园均建立了半专业扑救队伍，确保关键时刻“拉得出、跟得上、扑得灭”。
另外，娄底市以项目建设为重点，持续推进森林防火基础设施建设，提升森林本质安全水平。先后实施了森林火灾高风险区综合治理项目、增发国债林火阻隔系统建设项目、森林防火基础能力提升两年行动，争取国家、省、市、县资金近亿元，建成林火阻隔系统776公里，森林消防蓄水池7958立方米，国有林场和自然保护地建设半专业森林消防队伍10支。
娄底还以火情早期处置为要点，提升基层应急能力。组织开展湖南省森林火情早期处置技术规范培训与演练，县市区林业部门组织开展了防火队员应急演练与技能比赛，84个乡镇、8个国有林场、1984个行政村（不含无林地的村、社区）以单独作战单元，开展了2次以上的火情早期处置演练。
连续六年“零火灾”的奇迹，是娄底市将防火责任融入社会治理毛细血管的结果。从政府主导到全民参与，从传统巡护到科技赋能，娄底模式为全国森林防火提供了可复制的经验。正如市林业局主要负责人刘海云所言：“防火不是一时之功，而是日日之功、人人之功。”（通讯员 蔡振华）
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责任编辑：罗腾宇
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