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奋楫扬帆谱乐章——2016至2021年建设现代化新娄星综述

2021-09-25 10:35 娄底新闻网 康承贵 陈峰 邹国栋

奋楫扬帆谱乐章

——2016至2021年建设现代化新娄星综述

记者 康承贵 通讯员 陈峰 邹国栋

时入中秋,娄星区对6个乡镇、5个街道及57个社区全国文明城市建设工作进行全方位督查考评,通过专项整治、精细化管理、开展“回头看”等手段,进一步提升现代化水平,以更加干净整洁的面貌迎接市第六次党代会召开。

2016年以来,娄星区委、区政府带领全区人民,以打造品质娄星为目标,围绕“主动服务全市大局”和“全力加快自身发展”,攻坚克难、砥砺奋进,谱写了一曲又一曲创新创业的动人乐章。

兴产业提质效,引领经济高质量发展

娄星产业开发区(原娄星工业集中区)与华菱涟钢仅一墙之隔,配套服务优势十分明显,钢铁深加工等先进制造业产业发展态势良好。依托区位优势,娄星区围绕娄底市打造“千亿级”钢铁产业链目标,巧念“钢”字“经”,做好“钢”文章,全力发展和壮大钢铁深加工产业,重点推进节能环保产业链建设。

通过延链、补链、强链,娄星区逐步形成产业集聚效应。钢铁深加工产业方面,围绕钢铁生产工艺材料和工艺流程需要,引进利钢镀锌管项目、菱瑞酸洗项目等,延伸镀锌管产业链分支和酸洗产业分支。节能环保产业方面,围绕钢铁废弃产品资源回收利用,引进100万吨废钢加工处理项目、碧云环保设备项目等,实现经济发展和环境保护双赢。截至2020年底,全区共有钢铁深加工和机械制造企业、节能环保企业48家,产值122.8亿元。

“招商”是起点,“安商”利长远。娄星区全面落实“一窗受理”“一次兑现”“一张网络”等惠民利企政策;制定“企业服务清单”“惠企政策清单”,实行“清单式”精准服务;实行“1个重点项目+1名区级领导+1名园区班子成员+1名乡镇(街道)班子成员+1名派出所民警+1名村(社区)干部”的“1+N”服务模式,以优质服务推动企业快速发展,做大、做强、做优特色产业链。

“十三五”期间,娄星区地区生产总值达585.8亿元,年均增长8%,增速连续5年保持全市第一,主要经济指标增速连年位居全市“第一方阵”。

锚定新航向。娄星区全面落实“三高四新”战略,全力打造先进制造业“双引擎”,持续做大做强钢铁深加工和节能环保两条新兴优势产业链;全面落实“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”的“五好”园区总体要求,争创“全市领先、全省一流”园区;狠抓大项目、好项目,形成谋划一批、储备一批、在建一批、投产一批的梯次滚动发展格局;部署实施一批重大科技项目,为培育战略性新兴产业、壮大高新技术产业、促进传统产业转型升级提供科技支撑;鼓励企业加大研发投入,对企业投入基础研究实行政策优惠,激发企业创新活力。

主动融入中部崛起战略。娄星区着力把全区打造成为湖南中部沪昆高铁经济带承东启西的重要节点,积极参与实施对接自贸区提升大平台行动,重点推进新材料、机械装备、钢铁等骨干企业扩大对外投资和出口,推动优势产能加快“走出去”;大力开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动,健全政策激励机制,以企引企、以商引商、以才引才,在招大引强、招新引高、招才引智上实现新突破。1月22日,娄星区产业项目集中签约活动现场,9个项目签约,合同引进资金112.3亿元。

办实事惠民生,让幸福日子更有奔头

娄星区以美好生活为追求,倾力改善社会民生。“十三五”时期,全区累计投入民生资金88.7亿元,区财政各项民生支出年均增长9.73%。2020年,全区城乡居民人均可支配收入分别达35161元、22564元,年均分别增长8.8%、9.6%。

瞄准“急难愁盼”,一批批民生实事得以解决。娄星区通过新建、改扩建等举措,新增学位19290个,化解大班额591个,义务教育学校大班额全面清零;标准化村卫生室、全科医生驻村、城乡居民养老保险实现全覆盖;改(新)建无害化卫生厕所17465座,农村卫生厕所普及率达85.6%;全面推行基层政务服务标准化建设,在全市率先实现区、乡、村三级基层公共服务“一门式”全覆盖。

“总算盼到了这一天,拿到房产证就好比吃了‘定心丸’。”“五一”前夕,御景花园小区的数十位业主领取了期盼已久的不动产证。娄底中心城区103个“无籍房”办证项目,属地在娄星区的有92个。2020年以来,娄星区将“无籍房”办证成效作为检验工作成效的重要标准之一,全力化解房地产办证信访突出问题。目前,全区办证35856户,化解率达84.51%。

进入新时代,人民群众对物质文化生活有了更高期待。娄星区将每年谋划实施一批惠民实事,一件接着一件办、一年接着一年干,把每一件实事办到人民群众心坎上;大力扶持小微双创,以创业带动就业,实现更加充分、更高质量的就业;增加乡镇公办幼儿园学位,基本普及3年学前教育,推动义务教育均衡优质发展,鼓励和规范民办教育发展。

对标“产教融合城市”目标,同步规划娄星区产教融合发展政策措施、支持方式、实现途径和重大项目,打造全市职业教育核心区;改革完善疾病预防控制、重大疫情救治、应急物资保障体系,完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,继续深化医疗、医保、医药“三医”联动改革;全面落实基本医疗保险、失业保险、工伤保险市级统筹改革任务,推动养老保险全民覆盖,统筹做好人口优化生育服务、社会救助、社会福利、残疾人社会保障、慈善服务等工作,兜住兜牢民生底线。

娄星区还利用主题党日、道德讲堂、学习强国等载体,以社会主义核心价值观引领新时代公民道德建设,突出抓好未成年人思想道德建设;创新实施文化惠民工程,促进基本公共文化服务均等化,基本实现公共文化设施网络全面覆盖、互联互通;发挥区、乡镇(街道)、村(社区)三级新时代文明实践中心(所、站)阵地作用,打通宣传群众、教育群众、服务群众“最后一公里”。

抓建设提品位,城乡面貌焕发光彩

2020年4月24日,随着万宝镇116路“大树村-仙女寨村”城乡公交驶离首发站,娄星区各乡镇全部开通城乡公交车,城乡公交一体化实现全覆盖。

近年来,娄星区突出抓建设、提品位,全面开展城镇提质行动,大力创建“公交都市”,统筹推进美丽乡村建设、完善综合交通运输体系等工作,人居环境全面改善,城乡面貌大为改观。2020年底,娄星区城市建成区50余平方公里,城镇化率达87.6%,绿化覆盖率达41.5%。

娄星区实施提质扩容三年行动计划,打通娄底中心城区吉星路等20余条“断头路”,提质改造完成湘阳街等11条城市主干道,建成12处小游园;改造完成23个老旧小区和342户危房;涟水、孙水两河流域重点排污口和城市黑臭水体得到整治;按照“路面平整、排水通畅、照明良好、景观优美、管理有序”的标准,完成金谷市场等3个片区背街小巷提质改造任务。

同时,娄星区以农村人居环境整治三年行动为契机,开展农村“厕所革命”,累计改(新)建无害化卫生户厕1.83万座,16个美丽乡村和58个美丽屋场示范点实现旱厕清零;建立“户分类-村收集-镇转运-区回收-市处理”农村垃圾治理新模式,实现镇村公共区域保洁、垃圾收运及无害化处理全覆盖;1560公里农村公路成线成网;突出“一乡三镇四带五片多点”总体布局,加快推进全域美丽乡村建设,形成区有带、乡有片、村有点的美丽乡村建设格局。

着眼未来五年,娄星区进一步推进区域融合发展,主动融入“一核一廊”市域经济格局,充分发挥中心城区的核心辐射带动作用,打造联通娄底大道以娄星产业开发区为重要支点的先进制造业走廊、新型城镇化走廊,重点支持蛇形山、水洞底、杉山三个老工业重镇转型发展;围绕孙水、涟水、高灯河、金溪河流域打造四条精细农业产业带、乡村文旅生态带和一二三产业融合发展带,推动形成“一核一廊”“三镇四带”的区域经济发展格局。

在巩固脱贫攻坚成果的基础上,娄星区以全面实施乡村振兴战略为总抓手,加快农村水电路气建设,推进空心房整治、农村改厕,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展;加快培养新型职业农民,积极发展精细农业,对接全省农业农村“百千万”工程,实施产业兴村强区行动,切实抓好“一村一品”“一乡一业”,继续办好“一乡一节”“一年一会”,不断提升农产品竞争力。

改革创新齐发力,激发基层治理澎湃动能

娄星区以网格化管理为基础,建立区、乡、村三级联动机制,全面升级基层治理能力,实现隐患排查、应急处置、矛盾化解、政策宣传全覆盖。结合新时代文明实践和志愿者服务工作,建立以基层党员、基层干部、楼栋长、网格员为主体的志愿者服务队伍,形成“随时找到人”“事事有人管”的精细化管理模式。截至2020年10月,娄星区登记在册志愿者7.9万名,成立志愿服务队伍249支,组织开展4000余次志愿服务活动,打造文明实践基地50个。

为深化平安建设,娄星区织密社会治安防控体系“安全网”,搭建“乡村天网”,建立监控点308个,在全市率先实现城乡一体电子监控系统全覆盖;持续推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击“三贷三霸”、电信诈骗,强力整治“黄赌毒”,治安形势稳定向好。

“‘健康快车’开了7年,每次来社区,我都积极参加体检,享受到了区委、区政府对我们群众的关怀。”家住大科街道大屋社区的付奶奶说。通过三轮“健康快车”下基层活动,娄星区为22万多名群众、18万多名中小学生进行免费健康体检,对体检中发现疾病的群众给予早期干预和治疗,实现了从“免费健康体检”到“全民健康保障”的有效对接。今年,“健康快车”下基层活动入选“湖南基层改革探索100例”。

蹄疾步稳,改革红利全面释放、全民共享。娄星区大力推进“一件事一次办”和“五办五公开”改革,46个部门1382个政务服务事项进入“互联网+政务服务”一体化平台,193项“一件事”实现可查可办和跨域通办;精简16个单位178个审批事项,精简率25.9%。“健康快车”下基层、领导干部“八小时以外”监督、政治建设考核延伸到村(社区)干部等创新做法,被中央广播电视总台、《人民日报》、《湖南日报》等主流媒体推介;农村集体产权制度改革、美丽乡村建设“三干五零”模式、“互联网+村级小微权力”监督、区人民法院内设机构改革等工作走在全省前列。

责任编辑:梁雄军

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