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娄星区:多措并举绘就美丽乡村画卷

2021-04-29 11:48 娄底新闻网 成艺 李畅

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娄星区乡村一景)

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(村民在村级活动中心健身)

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(娄星区部分乡镇俯瞰。娄星区农业农村局提供)

走进娄星区,漫步乡野间,雨后的空气里带着花草的芬芳,这里,道路干净整洁,风景秀丽怡人,村道两旁绿树成荫,房前屋后干净整洁,文化墙精美别致,村委会文化广场欢歌笑语,一幅产业兴旺、景色宜人、百姓和乐的乡村振兴画卷正徐徐展开。

近年来,娄星区为实施乡村振兴战略,积极打好农村人居环境整治首仗,以“一拆二改三清四化”为重点,以“十百千、比拼创”为抓手,农村人居环境整治已取得阶段性成效,连续三年被评为全省人居环境整治先进县市区。

紧抓四个关键,全面建立农村垃圾治理新模式

加强垃圾分类减量宣传培训。印发宣传手册10多万份,144个村和3个乡镇社区全面启动了垃圾分类,100%的行政村生活垃圾得到有效治理,有害垃圾无害化处理率达到100%,集中转运处置垃圾减量率达到61.5%以上,垃圾回收利用率达到50%以上。

完善垃圾分类基础设施和垃圾收运体系。配备分类垃圾桶10.1万套、新建设沤肥池15700多座、村用垃圾分拣中心147处,对分类减量后的其他垃圾转运至娄底市垃圾卫生填埋场集中处理。“户分类-村收集-镇转运-区回收-市处理”的垃圾治理模式进一步完善。

推进低值垃圾回收利用和有害垃圾集中处理。区、乡两级对低值垃圾和有害垃圾回收出台了奖补政策,委托专业公司负责回收,目前全区单月回收总量达到230吨。

落实常态化管理。各行政村建立了环境卫生和垃圾分类管理、考核、评比、收费等制度,并纳入村规民约。各乡镇组建整治办,定期对各村环境卫生和垃圾分类工作进行督查考核;每村配备1名卫生专干,负责督促指导本村环卫和垃圾分类工作。区级财政每年预算安排运转及奖补资金1282万元,其中村级奖补资金882万元、再生资源和有毒有害垃圾回收体系运转奖补资金300万元、示范村及示范乡镇奖补资金100万元。制订出台了《娄星区农村低值可回收和有害垃圾集中收集储运服务工作考核办法》《娄星区村庄清洁行动暨农村垃圾分类 2020 年度奖补资金拨付办法》,将考核验收情况作为垃圾分类专项资金拨付的依据,将验收达标作为美丽乡村、美丽屋场评选的硬性指标。

落实四个到位,扎实推进农村旱厕清零和厕所粪污治理

2018年以来,娄星区按照“第一年试点示范、第二年全面推进、第三年旱厕基本清零”的总体思路,狠抓“四个到位”,扎实有效推进农村“厕所革命”。深入宣传发动,全区共有142个行政村参与了厕所革命与厕所粪污治理工程,累计改(新)建农村公厕50座,户厕16729座,全区农村卫生厕所普及率达到91.5%;加强过程管控,严格落实首厕过关制,实行农户签字认可和三级验收制度,新建三格化粪池合格率达到96.9%;健全管护机制,推行网格化管理,改(新)建厕所使用维护率达到95.5%;改厕农户满意率为97.6%。

实施绿化防控,大力开展农药化肥零增长行动

全面推行测土配方施肥,实现化肥农药零增长。2020年完成农作物测土配方施肥技术面积29.6万亩次,发放施肥建议卡35000份,示范区主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上。2021年上半年推广配方肥0.9万吨,商品有机肥0.1万吨,堆肥及农家肥约0.95万吨,肥料利用率达到42%以上,化肥使用量较上一年度同期减少1%以上。通过病虫害绿色防控和专业化统防统治,控制了病虫灾害的发生,降低了农药防治次数2次以上,减少农药用量20%以上,实现了农药减量和控害增效的目标。

坚持多管齐下,不断提升农业生产废弃物资源化利用水平

推进畜禽粪污资源化利用。实施畜禽粪污资源化利用整区推进项目,争取中央资金2500万元,现已完成项目设计工作。娄星区湘村高科农业股份有限公司已建成厌氧发酵装置总容量达到3万m³,年处理规模养猪废弃物14.6万T、农作物秸秆 0.3万T,年产沼气712万 m³、净化提纯后年生产车用燃气560万m³的超大型沼气工程。持续推进畜禽养殖污染治理,开展畜禽养殖“三区”划定回头看,全面完成了适养区和禁养区内5家规模养殖场“环保攻坚战”任务。孙水河、涟水河流域禁养区内310家生猪养殖场已全部清退。截至2020年10月底,娄星区170户畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%,全区畜禽粪污综合利用率达到78%,基本实现了达标排放或零排放。

大力开展农作物秸秆综合利用。积极推广普及秸秆还田,坚持把农作物秸秆就地还田作为秸秆综合利用的主要方向,大力推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、覆盖还田、过腹还田、有机肥加工等技术,提高秸秆肥料化利用水平,并严禁在田间地头焚烧秸秆。2020年全区推广秸秆还田面积17.5万亩次,还田总量8.7万吨,秸秆还田率达到80%以上,综合利用率达到85.2%。

推进废旧农膜和农药包装废弃物回收利用。扎实开展农药包装废弃物回收利用试点工作,明确村支书为农药包装废弃物回收处置工作第一责任人。组织开展规模化农膜使用及回收利用现状调查,对全区范围内规模农膜使用企业和农业大户进行了全面走访和排查,共排查出规模农膜使用农业企业及大户共16家,农膜销售门店51家,规模农膜使用量为19830公斤,使用面积1120亩,回收量为15996公斤,2020年前三季度已处置农药包装废弃物近 7000 公斤,有效减少了农药包装废弃物对农田生态系统的破坏,减轻农业了面源污染,净化了农田生态环境。

坚持精准施策,有效开展农村生活污水治理和水环境治理

对于农村生活污水治理和水环境治理,娄星区因地制宜采用污染治理与资源化利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中处理与分散处理相结合的建设模式,并完成了《娄星区农村生活污水治理专项规划(2020-2030年)》编制工作,加快“一乡三镇”镇区、“两河一库”周边和示范村的污水处理设施建设,全区15个农村生活污水治理示范村污水治理项目已全部完工,5个农村饮水水源地整治任务圆满完成,共设置标示牌100块,建设隔离防护网3124米;拆除入河排污口13处;生活污水排放得到有效管控的行政村达到88个,占行政村总数的61%;黑臭水体收集率达到90%。同时,对涟水河、孙水河、高灯河、金溪河流域进行重点整治,三年完成山塘清淤2600口,完成涟水河左岸治理任务2.35公里,完成孙水河流域系统治理 6.6公里、生态护岸7公里、埋顶路面硬化4.1公里,打通“断头渠”50公里,疏浚“淤塞河”31公里,清理沟渠32公里。开展河库清“四乱”专项行动,拆除私搭乱建19处,45个问题全部完成整改销号。全区已建立区、乡(镇)、村河长体系,明确区级河长16名、乡级河长27名、村级河长114名,形成上下协同作战、部门联合作战的治理格局。所有河库明确了保洁员、巡查员,每年投入100 多万元的保洁经费。区河长办、区检察院、区水利局加强联动,通过公益诉讼等途径,共同应对各类涉河违法违规活动,以法治手段助力河湖生态环境保护;举办河道摄影展、开展“小河长体验营”、“给河长伯伯的一封信”等主题宣传活动、滚动播出河长制公益广告,营造爱水、护水、节水、治水的氛围。2019年娄星区被列入全国水系连通及农村水系综合整治第一批试点县市区。

加强统筹谋划,强化村庄规划管理

娄星区把农村人居环境建设规划作为实施乡村振兴战略、推进美丽乡村建设的基础性工作来抓,按照新规划体系和国家相关文件及上级部门要求,树立城乡融合、多规合一、全域一盘棋的规划理念,着力解决农村人居环境规划缺失、落地性弱、管控乏力,有新房无新村、有新村无新貌等问题。全区村庄分类布局全面完成,纳入“多规合一”村庄规划编制试点的 22 个村目前已完成规划编制任务。

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